[王南]传达诉求，监督政务，各位好，欢迎收看收听《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，我是王南。今天“我来帮你问厅长”的上线部门是江苏省应急管理厅。上线嘉宾是江苏省应急管理厅党委委员、副厅长，一级巡视员 陈静，欢迎陈厅长。
[陈 静 省应急管理厅党委委员、副厅长、一级巡视员]主持人好、各位观众朋友们、听众朋友们、各位网友朋友们大家上午好！
[王南]欢迎您。我们还请到省应急管理厅党委委员、副厅长 童培新，欢迎童厅长。
[童培新 省应急管理厅党委委员、副厅长]主持人好、广大听众朋友们、观众朋友们、广大的网友朋友们大家好！
[王南]欢迎两位。今天一起来到现场的还有省应急管理厅应急指挥中心、风险监测和综合减灾处、火灾防治管理处、基层基础建设指导处、危险化学品安全监督管理处、工贸安全监督管理处、国家矿山安监局江苏局矿山安全监察处的负责同志，欢迎各位参加我们的节目。今天，全省13个设区应急管理局的相关负责同志也都同步在线，实时回应群众诉求，答疑解惑；各县（市）应急管理部门的相关负责同志也都同步观看，关注群众诉求，及时跟进解决实际问题。我们请[王瑾]给大家介绍节目互动参与方式。
[王南]好的，大家好，我是王瑾，今天我们的节目，正在通过江苏新闻频道、江苏新闻广播南京地区FM93.7、苏南苏中地区FM95.3、苏北地区FM91.2，荔枝新闻、“inJiangsu我苏”客户端客户端、大蓝鲸客户端、中国江苏网、江苏新闻微信公众号、微博号、同步进行直播。如果您有任何关于安全生产许可、危险化学品、冶金工贸、煤矿企业安全管理，以及灾害防范、应急救援等方面您有问题或者诉求都可以拨打我们的热线电话025-83195110、025-84658888，您还可以扫描我们屏幕下方的二维码进入网络直播间参与留言互动。您有什么问题或困惑，我们帮您现场提问！
[王南]谢谢王瑾，希望关注我们节目的朋友赶快参与到节目互动当中来。我们关注群众的诉求。 高锰酸钾具有易制毒、易制爆风险，属于国家严格管控的第三类危险化学品。按照规定，高锰酸钾经营者必须取得应急管理部门核发的备案证明或经营许可。可最近有消费者向《政风热线》反映，网购平台、包括线下花鸟鱼虫市场，不少商户在没有经营资质的情况下非法销售高锰酸钾，存在一定的安全隐患。
[VCR：高锰酸钾违规销售 谁来监管？]
[王南]好，我们来连线南通市崇川区应急管理局副局长卢振宇，卢局长，您好。刚才我们接着片子最后这段，我们采访了两位崇川区的应急管理局的工作人员，一位觉得不知所措，不知道怎么处理，还有一位认为一定要打12345，为什么一定效果打12315，是因为我们不知道怎么办吗？
[南通市崇川区应急管理局副局长 卢振宇]你好，主持人。首先感谢那个社会各界对我们区的安全生产工作的关注和监督，那个，今天谈到高锰酸钾，其实高锰酸钾这种强化剂，在我们日常生活中也用途比较广泛，同时，高锰酸钾也是易制毒、易制爆的化学品，根据相关的法律法规，如果经营高纯度的高锰酸钾，就是我们常说的高纯度的高锰酸钾是指工业级或者试剂级的，就必须取得应急管理部门核发的经营许可者，并到公安部门备案和核准，对于我区的花鸟鱼虫市场部分商户存在销售高锰酸钾的行为，其实我们在前期跟相关部门联合检查当中也发现了这种问题。我们主要也了解到，主要是用于观赏鱼及鱼缸水体消毒，作为水族消毒液向水族爱好者赠送，多为小包装的产品，针对此次的这种类型，我们也咨询了行业人员，专题进行研究，我们参照了应急管理部相关的问题回复，对于花鸟鱼虫市场部分商户销售的水处理剂，其实虽然具有高锰酸钾的成分，但是它的高锰酸钾的危险性已经通过包装和限量得到有效的防护，考虑到人民群众的日常消费需求和安全的风险，对花鸟鱼虫市场销售的高锰酸钾的水处理剂，有部分含量的高锰酸钾，就无需办理危化品经营许可证。
[王南]您看刚才我们片子里面这些都不需要办理吗？
[南通市崇川区应急管理局副局长 卢振宇]刚才我看了，这里面有的还不是高锰酸钾。那个，第二个问题，你刚才说了，我们对那个，就是花鸟鱼虫市场这个现场检查，现在目前就是，我们了解到就是花鸟鱼虫市场销售的高锰酸钾多为含高锰酸钾的水处理剂，我们也要求，如果商户你要经营纯高锰酸钾晶体就是我们所说的工业级和试剂级的，那必须要领到相关的经营许可证和备案许可方可经营。
[王南]那我们不到现场去看，怎么知道他是不是高锰酸钾呢？
[南通市崇川区应急管理局副局长 卢振宇]不，原来我们在检查这个东西，已经原来看过。
[王南]就是我们其实是了解这个情况的，那为什么还要当时不能回应记者是这样的一个情况，还要走12345呢？
[南通市崇川区应急管理局副局长 卢振宇]不，这个我刚才听到那个电话录音以后，这个我想说一下，我们局是根据相关制度是有首问负责原则，对吗？谁接到电话，接报人要如实记录，第一时间按照规定程序交办并回复，如果还不是我们遇到的，我们直管的安全生产问题，我们也需要那个⋯⋯及时向反映人通过反映的途径和部门进行回复。刚才，从那个通话来看，我们相关人员还存在业务不熟悉，制度落实不到位，服务意识不强等问题，刚才针对这个情况，我们准备，我们局，第一个，要加强那个教育，全面提升全局人员的服务意识。
[王南]您看，卢局长，我们群众反映的问题，包括我们记者反映的这个问题都是动态的，但是我们这个检查是过去检查的，您就没有想到过它可能会有变化吗？
[南通市崇川区应急管理局副局长 卢振宇]因为我们也了解到，就是高锰酸钾的工业试剂跟工业级的，跟那个250克，正常的市场价在80左右，它正常的话，250克的话也就10块钱，这个价格是不对等的。他如果售卖工业级的，商户肯定是逐利的，他不可能卖这个东西。它里面肯定要掺入其他的成分，甚至把这个浓度降低。
[王南]这个现象啊，就是都是我们的逻辑判断，就是我们如果碰到有反映问题的话，还是应该到现场去看一看，现实的情况也许并不是我们想象的这样。或许还有量的差别？或许还有质的差别？对吗？
[南通市崇川区应急管理局副局长 卢振宇]嗯。对，我们刚才也说了这个问题，听到这个录音以后，按照我们首问负责制，我们把问题接下来，到现场核查，看看反映情况之后进行回复。
[王南]确实这个首问负责制要落实。
[南通市崇川区应急管理局副局长 卢振宇]好的。
[王南]好，就这样，好，卢局长。谢谢您。陈厅长，刚才我们看卢局长给我们的回应，我们好像也听出这个态度，就是觉得这个好像不是一个特别需要去抓紧去核查的一个问题。我不知道，从我们这个专业角度来说，从我们省厅的要求来说是不是这样的？
[陈 静 省应急管理厅党委委员、副厅长、一级巡视员]应该说，危险化学品的管理一直是一个敏感的问题。而且应该它有严格的程序和规范的要求。在危险化学品的生产、运输、销售，包括使用环节，都有严格的程序。那么这个问题，实际上也反映出我们基层的管理同志，对于一些工作的业务上面可能还要进一步加强。同时关键是这个服务意识和首问负责制的意识要进一步加强。当然这里面也有广大商户对危险化学品的危险性、敏感性的意识也需要进一步的宣传、进一步的提升。具体的这个关于一些政策性的问题，一些其他的管理方面的要求，包括刚才提到的一些文件的要求，我想请我们危险化学品安全监督管理处处长葛晓星具体给大家回答一下。
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]主持人好，各位听众、观众们好。这个高锰酸钾它既是一个危化品，同时也是易制毒、易制爆的危化品，除含有高锰酸钾的这个生活用品外，工业级、试剂级的这个高锰酸钾要按照相关规定依法领取危化品经营许可证才能进行经营和销售。严禁无证销售或者向个人销售，单位销售要提供相关的资质，用途说明等等材料。
[王南]那葛处长，您看刚才我们卢局长给我们回应说，好像这个现场，一，它量比较小，他判断，从成本角度来判断应该不是受我们管控的这么一个范围，这么一个量。您怎么看这种模糊的认识？
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]你要看这个产品使用的说明书和注意事项，它里面是含有高锰酸钾的成分的生活用品，量也比较小，外面又有包装，限制了它的风险，这个就按照易制毒的危险化学品的管理规定就不需要。
[王南]它有一个明确的认定标准。
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]这里面有一个重点事项提醒大家，在基层开展执法检查的时候，一定要精准判定这个高锰酸钾的产品是生活用品类的产品，还是工业级、试剂级的产品。如果是生活用品类的产品，依据易制爆危化品治安管理办法，不适用。这个如果是工业级、试剂级的产品要按照易制爆危险化学品的相关规定进行监管。
[王南]我作为一个消费者怎么来判定它是生活用品还是危化品。
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]比如说刚才花鸟鱼虫市场的那些，还有商店里面卖的那些，说明书上有说明。
[王南]是按量，纯度？
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]量，纯度，还有外包装。后续这个我们会会同公安等相关部门进一步研究会商，统一执法的口径，指导基层的这个对于产品的属性进行很好的甄别。正确区分是生活用品类的产品还是工业级、试剂级的产品。
[王南]如果它没有说明的话，那肯定还是要把它？
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]如果不明要鉴定，如果确实属于的话要依法依规处理。
[王南]这个事不能置之不理吧？
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]不能置之不理，大市场的这些东西还是比较复杂的，不能说不问，也不能说一问了之，一定要一追到底。
[王南]那我们接下来怎么来规范这个经营者的经营行为？让我们消费者能够认清风险？
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]这个要有长效机制，我们相关部门、应急管理部门、公安、市县级的部门要组织常态性的执法检查，发现这些大市场、一些商店、一些柜台如果说销售这种不合格的产品，或者模棱两可的，不能界定的产品，都去做好鉴定，如果鉴定下来是危化品要依法收缴、没收。并且进行适当的处分。
[王南]那比如说，可能观众要问了，我药店销售的一些片剂类药的药用的高锰酸钾是不是也会受到管控？这一类可不可以？
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]药用的片剂类药的高锰酸钾是生活类、生活用品类的。
[王南]还有哪类是属于生活类的，这个怎么认定呢？
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]家庭的一些高锰酸钾的用品，比如抹在手上消毒的等等。
[王南]在药店里的就是？
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]是。
[王南]好，谢谢您。陈厅长，我觉得这个可能还是有点模糊啊，如果是从药店出来的，这个我们是可以，因为它是经过一层把控，但是在其他场所，不能说它是家庭用的还是工业用的，其实是没有一个大家能够掌握的一个标准的，所以这方面我们还是得加强这种管理？
[陈 静 省应急管理厅党委委员、副厅长、一级巡视员]节目后我们要组织相关部门一起来进行，对这个问题进行研判，同时也举一反三，在全省范围内也看看这个问题的普遍性和严重性怎么样。建章立制，形成联合的这个行动。
[王南]也是让我们普通的消费者能够放心。
[陈 静 省应急管理厅党委委员、副厅长、一级巡视员]对，我刚才说，也有跟广大商户对这个问题的意识和认识的提高和宣传的一个过程。
[王南]对，千万不能造成说，我消费者认为商家敢卖肯定是安全的，对方认为你敢买肯定可以安全使用，这样就变成有一块真空存在了。好的，谢谢。 这个小小的高锰酸钾既是消杀用品也是危险化学品关系人民群众的生命安全、工作安全，不是可以随意出售卖的商品，要争执乱象要线上线下双管齐下，还要开展普法宣传，让消费者了解潜在的风险，让商户守住经营红线，才能有效防范安全风险，守护工作安全。接下来我们来关注一条网友的留言，荔枝网友说：我是登山爱好者，马上中秋、国庆双节将至，我们不少驴友想选择到野外登山、露营。想了解一下，咱们普通群众进山游玩，森林防火方面有哪些特别需要注意的事项？如果在山林中发现火情或者火灾隐患，应该怎么办？ 我们来看，这个问题？我们哪位回应？
[李正宇 省应急管理厅火灾防治管理处处长]主持人好，各位观众网友，大家好，秋天气候良好，适合户外活动，秋冬季，气侯干燥、风力大，稍有不慎会引起森林火灾，因此我们进山游玩的时候不要带火种进山，不要再林区抽烟、用明火照明，不要擅自野炊烧烤，不要再林区燃放烟花爆竹，上香烧纸，此外，由于森林火灾，具有突发性强、传播快，扑救难度大的特点，我们一般没有经过正规培训的人，不要盲目施救。如果在林区碰到火灾，我们首先要保证自己安全，然后再报警。森林火警报警电话是：12119。如果在林区，我们碰到一些火灾隐患和火情的时候，我们首先要保证自己的安全，去到安全的地方，往山上跑往逆方向跑，跑到安全的地方再报警，由于森林火灾的突发性非常强，森林火灾的地形复杂，气象条件变化快，所以如果盲目施救会使自己陷入危险环境，我们不建议没有培训的人参与施救，谢谢。
[王南]往山下跑，所以这一点，现在秋天，天干物燥，千万小心。我们接下来看看直播互动的参与情况。
[王瑾]各位您此刻正在看的是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，今天走进我们直播室的部门是江苏省应急管理厅。各位此刻您可以拨打我们的热心电话025-83195110、025-84658888，您还可以扫描我们屏幕下方的二维码进入网络直播间参与留言互动。那么对于在刚刚节目当中，大家反映的问题，我们来听一听邱建新老师他的观点。
[政风观察员 邱建新]好的，主持人。高锰酸钾看似普通的水族类的消毒用品，为易制毒、易制爆的双重管控高危化学品，如今商家随意售卖，平台放任不管，监管存在盲区，是乱象孳生的整洁，这种违规流通隐患很拉开，不仅容易伤到人蓄一旦流入未成年人之手诱发安全事故，严重威胁公共安全，整治乱象要社会共治，全程明晰，闭环监管，社会层面要宣传普及安全常识，破除消毒物品无风险的错误认知，引导商户消费者依规购销使用。监管层面，应当压实多方责任，杜绝监管退位，应急部门牵头严审危险化学品经营资质，严查无证售卖，市场监管部门整治线下三无产品，超范围经营，公安部门，紧盯易制毒化学品流向，点上平台落实主体责任，筛查违规商品，丰度销售漏洞，唯有部门联动，线上线下协同，普法监管并欣，制密危险化学品的监管网络，才能彻底斩断红色销售链条，守住公民的生命安全和公共安全的底线。
[王瑾]我们感谢邱建新老师的电瓶，我们看一下互动区的情况，我们此刻刷新一下最新的数据，我们此刻看到有21752位朋友给我们点赞，很多朋友留言，我们看一下荔枝网友说：原以为高锰酸钾只是用来给鱼缸消毒的消杀品每想到是危化品，有关部门真的目前应该好好管一管。我们看荔枝网友说：危化品违规销售事关公共安全，面对送上门的投诉不但不受理，还推给12315，这是典型不作为，这是很多朋友收听收看的感受，我们期待更多朋友收听收看和参与，接下来我们接听工作电话。 这位朋友，你好。
[听众]你好，我是在淮安这边有一个厂，我想请问我们这个厂区的面积比较大，集中一部分是给我们自己用，还有一部分我们租给几家小企业做加工。
[王瑾]你是房东？
[听众]是企业主也是房东，我比较困惑的是，我们作为房东，就是我们要怎么管理好这几家在我们厂区里面做生产的企业？听说，有人说签完租赁合同之后就算完，我也听说是，比如说有了一些事故之后，我们房东也要承担责任，我想问一下怎么来规避这种情况？想请教一下领导。
[王瑾]这样，我们跟这位朋友现场电话连线到这儿，我觉得这还是一位挺负责任的房东，房东觉得租赁合同上面写得很清楚，安全责任由承租方承担，一旦这种情况发生了安全事故，房东就不用担责吗？这样的条款在法律上算数吗？出租厂房的房东要做好哪些安全管理工作？这个问题哪位现场回应？
[张 权 省应急管理厅工贸安全监督管理处处长、一级调研员]安全生产法第49条明确要求，出租方要对承租方进行统一管理，所以，安全生产的责任是包不出去的，也租不出去的，如果在安全生产协议的条款当中，有这样的条款，这个条款也是无效的。 作为出租方，我觉得，我们应当至少要做好以下几个方面的工作，第一，要和承租方签订一个安全生产协议，这个协议要明确双方的责任，但是不能存在免责的条款，第二，要对这个明确一个安全统一的协调管理人，对整个厂区的安全进行统一协调管理，第三，要对我们整个厂区的风险进行辨识，就是把这些风险辨识出来以后，然后明确管控措施和应急处置措施，在醒目的位置，进行公示，让大家都知道。第四，要组织我们这些企业的员工，和负责人要开展安全生产检查，这个是要定期和不定期的，我们要求频次是每一个月至少要开展一次。第四，要加强应急演练，通过应急演练让大家知道怎么进行应急处置。这也是我们出租方应该做到的事情。主持人。
[王瑾]您刚才讲的四点是我们安全生产的要求也是提醒，我们房东是不是安全生产的第一责任人？在这里面？
[张 权 省应急管理厅工贸安全监督管理处处长、一级调研员]这个房东，如果发现这些问题，他应该进行，要求企业整改，如果不整改的话，他应当及时的向我们应急管理部门（反映）。
[王瑾]这里面还有一个问题就是如果承租的小企业有安全隐患，房东反复督促他要整改，但是对方拒不配合，这时候房东会觉得，我管不好，这时候房东应该怎么办？要不要第一时间向应急管理部门上报，怎么和你们沟通联系？
[张 权 省应急管理厅工贸安全监督管理处处长、一级调研员]如果房东发现这个问题，然后督促企业，他又不整改。他可以及时向我们当地的应急管理部门或者其他有管理职责的部门进行报告，我们将督促他进行整改，如果拒不整改我们将依法进行查处。
[王瑾]好，谢谢您的现场回应，刚才我们说的是这种典型的厂中厂，不是租个厂房那么简单，作为厂房的出租方要当好把关人，我们既要事前审查承租企业的资质，日常做好安全巡查，一旦发现安全隐患要督促整改，如果必要的时候他拒不整改，这时候要上报应急管理部门，我们说安全生产没有旁观者，房东、承租方都是责任主体，只有各方把安全责任扛在肩上才能守住厂区的安全底线，各位，我们现场互动先到这儿。
[王南]欢迎回来，您正在收看收听的是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，今天上线部门是江苏省应急管理厅。今年《政风热线》推出“换位跑一次”环节，上线部门处市负责人转换角色，以普通群众群众的办事人身份，沉浸式跑腿，感受一线的真实诉求，就是为了发现堵点难点问题，思考如何解决问题，进而推动为民为企服务进一步。本期“换位跑一次”环节，我们邀请了江苏省应急管理厅工贸安全监督管理处处长、一级调研员 张权，以乡镇安全巡查员的身份看看企业还存在哪些安全方面的问题和不足。
[VCR： “换位跑一次”：体验乡镇安全员日常工作走访企业]
[王南]好，这次“换位跑一次”的张权处长，也在演播室，那么刚才已经为我们回答了一个问题了，张处长。这次“换位跑一次”之后，您有什么样的感受？先给大家简单讲两句？
[张 权 省应急管理厅工贸安全监督管理处处长、一级调研员]我们江苏是制造大省，劳动密集型企业面广量大，这类企业里面的人员是比较密集，同时易燃、可燃物也比较多，从我们“换位跑一次”的情况来看，安全风险隐患也有不少，这些问题，还容易反复，如果防范不慎发生火灾就会造成群死群伤，所以这是我们监管的重点。
[王南]张处长，您这次是以基层安全巡查员的身份来“换位跑一次”的，这个基层安全巡查员一般由什么人担任？
[张 权 省应急管理厅工贸安全监督管理处处长、一级调研员]基层安全巡查员是我们今年六化建设，网格化建设的重要抓手，这里面有我们乡镇的工作人员，还有新增加的、招进来的这些同志，这些同志是比较辛苦的，他有的管理60到80家企业。
[王南]您看他的工作量又比较大，你刚才说了，责任重大，但是你看他都是这个，比如说是乡镇的，或者是后来招进来的这些人，那他的权威性怎么体现？您是作为省厅的处长去来检查，当然人家会听，当然你一下就能发现专业问题，如果是基层安全巡查员，他具不具备这个权威性？他去开展工作的时候，肯定有很多难点，您这次跑一次应该是有感受的？
[张 权 省应急管理厅工贸安全监督管理处处长、一级调研员]基层的安全巡查员，我们加大培训的力度，让他能够对一些基本的常见的问题发现，指导和督促企业进行整改，如果企业，刚才您讲的，他不整改，这个也是比较常见的一个现象。如果他们不去做的话，他们就可以向当地的这个政府，或者向我们应急管理部门以及有权监督管理的这些企业的部门进行报告。然后我们再进去督促检查，督促企业整改。
[王南]他最后的靠山其实是我们这儿是吗？
[张 权 省应急管理厅工贸安全监督管理处处长、一级调研员]就是我们一起吧，把这个工作给它做好。
[王南]就是实际上它在基层开展工作的时候，可能是会有难度的？
[张 权 省应急管理厅工贸安全监督管理处处长、一级调研员]对。
[王南]这点我们是不是在接下来的工作当中得重点梳理一下？保证他在当地的这个工作真的能够开展？有实效？
[张 权 省应急管理厅工贸安全监督管理处处长、一级调研员]这个基层安全巡查员通过这次“换位跑一次”，我们觉得，劳动密集型企业的专项整治，我们要跟消防救援部门，住建部门、城管部门，包括自然资源和规划部门，形成合力，来督促企业落实主体责任，主要应当做好以下几个方面的工作。第一个就是要加强督促企业加强火源的控制，就是要督促企业排查检查有没有电器线路老化，明火做饭、违规动火作业，包括在里面抽烟等这些违法行为，严控火源。第二条，要配备必要的消防设施设备，比如，烟杆、消防拴、喷淋、还有一键响铃，这些消防三件套。如果这个劳动密集型企业有电动自行车集中充电的地方，我们建议还要配备新消防三件套，刚才大家在电视上看到的，消防长钩、锂电池灭火器和人工智能的摄像头来及时发现。第三，就是要畅通生命通道，在我们的生命通道，就是这个逃生通道和应急救援通道上面不要有违章搭建，不要有易燃可燃的这些物品，更不能出现防盗窗、防盗网，有的把逃生门给锁闭。第四个，加强宣传教育，我们要动员我们的广大企业员工，要学习相关的应急处置知识，通过班前班后5分钟，通过我们事故警示教育提高全员安全意识，及时发现隐患，消除隐患。第五，就是要加强应急演练，通过应急演练，逃生演练知道往哪儿跑，怎么跑。这样，通过这一系列的措施，我们能够做到防得住、控得了、逃得出，来减少人员伤亡和财产损失。
[王南]就是要把这个规范变成习惯。
[张 权 省应急管理厅工贸安全监督管理处处长、一级调研员]对。
[王南]好，谢谢您。我们想听一听我们江苏省应急管理厅在“换位跑一次”的这个整体的工作，我们都是怎么来开展的，童厅长，请您给我们的这次“换位跑一次”，您有什么感受？
[童培新 省应急管理厅党委委员、副厅长]这次张权处长“换位跑一次”的活动跟我以往的平时的调研检查工作方式不一样，是以一名基层网格安全巡查员的身份和他们的视角来跟企业直接开展面对面的交流，应该说更能正确的感受和了解基层我们巡查员的工作状况，以及企业安全生产方面存在的问题和难点。当前，我们全省正在深入推进我们安全生产“六化”建设，这里面网格化、专业化、是我们“六化”当中其中重要的组成部分，从刚才视频节目来看，“换位跑一次”的视频来看，我们基层安全巡查员的工作也是很辛苦的。刚才也说到了几十家，实际上我们有一些地方基层安全巡查员面对的不是几十家、上百家甚至几百家的情况都有，他们要帮助企业，日常当中，你肯定要帮企业排查风险隐患，甚至跟企业一起要研究交流如何改进我们的工作举措。甚至还要帮企业解决安全（生产）当中存在的一些问题和困难。
[王南]他们既是发现问题者也是解决问题者。
[童培新 省应急管理厅党委委员、副厅长]他们基层有一些小的问题，帮助一起想想办法，碰到这样的情况的，企业说怎么办？帮助企业想办法，这种情况也是有的。但是还有一个问题呢，这些企业啊，我们的类型规模，大小和你的类型，都不一致，包括安全风险，生产工艺都不一样，所以说，这个也对我们基层的巡查员的专业知识和能力也是有比较高的要求，总体来看，这种“换位跑一次”，我认为很好的，我们下一步也想更多开展这样的活动，能更深入的去了解我们基层，我们巡查员队伍的一些更真实的情况，以及包括企业更真实的需求，以推动我们的工作更加精准，更加细致，包括更接地气，这个也是很关键的。同时，我们刚才提到，我们继续要推动各地持续加大我们这个巡查员的配置，刚才也说了，有的巡查员平均算下来要管几百家，所以要价值巡查员的配置，同时要出台各种措施的保障，制度的保障，如何使它们，一个是包括专业能力的提升，怎么搞培训再提高的，包括我们一些制度，怎么使他们日常发现问题、解决问题，也是一种体制机制上面如何更完善。就把我们刚才说的，网格化、专业化的工作做得更实更细。另外刚才片子上的情况也看到，我们有一些劳动密集型企业，消防安全隐患问题整治还是没到位，劳动密集型企业主要是涉及到我们纺织、服装、包括鞋类、箱包、玩具甚至一些轻工电子的多个领域，这些企业的一个特点就是工作人员、劳动人员相对集中，就易燃可燃物较多，火灾风险是比较高的。而且刚才张权处长提到，往往这些企业隐患会反复出现，今天整治，可能过两天同个类型又会冒出来，所以近年来这类企业事故也呈现一个多发频发，所以安全形势也是非常严峻的。我们省委省政府高度重视这个劳动密集型企业，从7月份以来在全省部署开展了劳动密集型企业消防安全特殊隐患的专项整治，应该说省电视台给我们帮助很大，专门组织工作组参加我们的暗访暗查，应该说各地各企业行动还是比较迅速，全面开展了隐患的排查整治，取得了积极成效，下一步我们将继续会同消防住建相关部门持续加大整治力度，广泛开展消防安全的培训教育。特别是对隐患排查整改的闭环管理，不断提升我们企业，特别是劳动密集型企业的消防安全意识和应急处置能力，谢谢主持人。
[王南]好，谢谢童厅长，希望我们通过多次“换位跑一次”，真正达到服务进一步的目的。好，我们继续关注群众的诉求。 连云港的张先生向《政风热线》反映，9月初，他打算报名参加高压电工证的培训和考试，却被告知没法报名。具体情况我们来听一下张先生的语音留言。
[张先生]我是连云港本地的人，参加高压电工证的取证和培训和考试，但是培训机构那边告知没有办法报名培训和考试，因为连云港应急管理局的讲原有的旧设备不满足新的要求，要更换设备、效果招标采购、要调试、要验收，起用新设备时间不确定，可能要到年底以后，我问这个空窗期他们有什么过渡解决方案？他们说你们去其他的地市考这个办法不切实际，你到其他市去培训，还要6天，还要考两次，要8天，这个交通食宿成本高于培训，你连云港应急管理局作为保障安全生产的指导部门，还有负责考试的部门，没有考虑连云港本地考生的实际情况，像其他地方一两个月就基本上搞好了，连云港要搞好几个月，他肯定没有提前规划和没有统筹安排好，没有切实有效的过渡方案。
[王南]好，我们连线连云港应急管理局负责人范文波，你好。范局长？范局长，您好？范据目前这个不在线，好，我们稍后导播继续跟他联系。刚才这个语音留言虽然不长，但是交代得非常清楚，就是这个他要考试，但是连云港考试的设备已经不符合我们现在江苏省应急管理厅的要求，都在更换设备当中，但是遥遥无期，所以耽误很多人的考试，那么为什么连云港会用了这么长时间？我想这位投诉人应该还是有比较的，我想问问我们省厅看看哪个部门来回应这个问题？
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]主持人好，各位观众、听众，广大网友好，我是江苏省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员 李万轩。刚才连云港一位观众反映的问题，这里再给大家解释一下。因为根据应急管理部要求，特种作业人员安全培训考核管理规定，要求从今年6月1日开始，在电工作业、焊接和热切割、高处作业三个类别的特种作业考试中，在实操考试中要采用真实设备，以前是仿真设备，所以就面临着所有的考试中心也好、考试点也好，相应的实操设备要升级改造，这个项目的立项、招标、采购，目前我们全省各地有44个考试机构或考试点，正在积极推进这个三个实操考试设备的改造，根据我们了解的情况，连云港市还没有完成。在这个工作中，连云港只有一个考试中心。
[王南]目前完成哪些地方？
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]全省有26个地方，除了连云港之外，其他12个市都可以开展这个电工（考试）。
[王南]这就难怪了，我们这个投诉人就很不解，而且很焦急，为什么连云港这么长时间？从6月1日开始，这个规定下达之前肯定也是有这个，应该是有准备的，为什么这半年，而且现在还遥遥无期？什么原因呢？
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]据我们了解，第一个，设备改造，不仅是设备的问题，还有场地，以前的仿真设备，普通的层高就够了，按照现在的新规，电工和焊接，它的层高不能低于5米，不然设备装不上，高处，层高，不低于6米，才能把这个真实设备安装进去开展考试进去。
[王南]连云港这么大一个市找不到一个（地方），为什么其他12个市都可以了，就连云港他们不行，是不是他们工作上存在规划和统筹？
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]你说得对，有的地方本身的层高就够，不用重新选址，连云港必须重新换地方，但是也反映出我们这个工作推进啊，它的工作节奏，相关协调方面可能还要进一步加强，尽快满足当地考生的需求。同时片子里也反映，我们当地对于新规的宣贯不到位，为什么这么说？他讲他还要在连云港跑到外面去培训再考试，按照新规是取消了这三种作业人员在户籍所在地或者从业所在地参加培训的这个考试的要求，可以他在连云港参加培训，这个培训的学术证明全国通用，可以在任何一个地方参加考试。
[王南]我们等一下再来进行这个沟通。好，我们现在，刚才连线的这位范局长已经在线，范局长，您好。
[连云港应急管理局副局长 范文波]你好，主持人。
[王南]这个反映人反映的问题应该是属实的，为什么我们连云港6个月时间没有准备好，到年底都不能（考试），到底难处在什么地方？
[连云港应急管理局副局长 范文波]主持人，你好。张先生反映的这个问题，实际上我们这个今年按照计划安排，我们是因为，他那个国家的那个特种作业的标准进行调整。
[王南]这个我们目前都知道了，您就说说我们这儿现在卡在什么地方？连云港卡在什么地方？
[连云港应急管理局副局长 范文波]连云港现在也不是卡，这个新标准以后，我们今年按照老的标准培训的人员，我们叫应考尽考，尽量让大家按照老的规范标准培训的人，今年全部能够通过考试。这是一个。第二个，在那个执行新标准规范的时候，我们还有一个，毕竟它有一个更新换代有一个窗口期，这个我们现在目前，把今年上半年应考尽考的人已经基本上全部考试完了，我们计划安排就是下半年，现在我们已经在招标程序，已经正在进行招标。
[王南]那，招标之后，有没有一个具体的时间节点？
[连云港应急管理局副局长 范文波]具体的时间，我们按照那个政府的招标程序，我们力争在今年年底前，能够恢复，把那个设备更新完毕以后，能够恢复这个正常的考试。
[王南]就是在年底之前，能够？
[连云港应急管理局副局长 范文波]年底之前。
[王南]为什么不能对参加考试的人员这样回复呢？
[连云港应急管理局副局长 范文波]我们已经跟他说了，解释了。我们说了，一个老证和初领证的问题，老的证不需要到外地培训，还是在当地换证，初领证的人，我们考虑到今年新旧规范的交替，我们就是按照老规范的培训的人我们提前在社会发布了通知和预告，让大家考生尽量抓紧在我们设备更换的这个窗口期之前，做好领证换证的过程。
[王南]这个窗口期是在什么时候之前？哪个时间之前？
[连云港应急管理局副局长 范文波]因为这个新老标准设备的更新，每个兄弟市都存在两个月左右的准考期。
[]8月份之前吗？
[连云港应急管理局副局长 范文波]我们在这个准考期之前，其他市在设备更新的时候，我们也承担了其他兄弟市的考生的这个来我连云港来进行考试。
[王南]那错过这个时间怎么办？因为还是有一些在岗的高压电工，他的这个复审的资质，包括新员工的培训，这个怎么给他兜底呢？
[连云港应急管理局副局长 范文波]在岗的肯定就是换证，这个不存在到异地，我们当地可以。
[王南]他如果在8月份之后呢？
[连云港应急管理局副局长 范文波]8月份之后，只有初领证的，一，培训还可以在我们当地培训，他只有进行实操考试的。
[王南]现在主要问题是考试。
[连云港应急管理局副局长 范文波]其他的工种没有问题，只有高低压和电焊工。
[王南]对这部分人我们怎么兜底？
[连云港应急管理局副局长 范文波]我们采取几个措施，一个是加大宣传，让大家知道有这两个月的停考设备更新的时间。第二个。
[王南]现在已经是9月份了，8月份已经过去了，就是说这个窗口期目前还开着吗？
[连云港应急管理局副局长 范文波]目前我们还正常进行考试，只有下个月以求，国庆以后我们这个中标设备改造，只有4个工种停考，其他的工种还是正常的考试。
[王南]不管其他的工种，就张先生反映的这个问题，我们怎么兜底？就不管了吗？
[连云港应急管理局副局长 范文波]这个我们已经跟张先生，工作人员在答复，可能在这里面确实没有给一个明确的时间，我们第一做好解释，第二，张先生，如果他是初领证的话，我们培训还是可以在连云港当地培训，他只有考试，如果这两个月，他正常的培训，他是有56个学时的。如果他现在报名去培训，按照新的大纲要56个学时，也是2个月左右，他在当地，等到设备更新换代以后，他应该能够正常的在连云港考了。
[连云港应急管理局副局长 范文波]如果他是复证换证的，就不存在这个问题。
[王南]换证到国庆之后？
[连云港应急管理局副局长 范文波]换证我们正常进行。
[王南]咱们正好在这儿说一下，我不知道这个允不允许这样做，换证的话在10月1日之后就不行，一定要用新设备考试？
[连云港应急管理局副局长 范文波]换证是，因为他是正常，就跟我们其他的特种作业一样，他是等于复审，我们现在叫换证，换新的标准，因为标准调整了，现在改为6年复审一次。
[王南]要不要重新参加培训和复审？
[连云港应急管理局副局长 范文波]参加培训是只要参加理论考，不用实操。我们更新的是实操设备，复审不存在。
[王南]您可以答复他，张先生如果新取得的证书，培训依然可以在连云港培训，他如果出外面去考试，这个费用大大降低了。但是考试，他没有考位，我们能帮助协调吗？
[连云港应急管理局副局长 范文波]这个没有问题，我们省厅已经统一部署安排了，大家都存在这个窗口期，我们可以协调兄弟市，就近，我们兄弟市就在隔壁的像宿迁、淮安盐城都很近。
[王南]目前确定，到年底一定可以重新开考。
[连云港应急管理局副局长 范文波]可以，我们正常的培训没有问题的，理论考也没有问题。只有一个实操。
[王南]就是一个实操，实操只涉及新培训的员工？
[连云港应急管理局副局长 范文波]对。
[王南]好的，谢谢您。再见。 主要这个问题就是，我们还有几点不太明白的，继续我们李处长，基层指导处的李处长，刚才您听到我们范局长所介绍的，都合规吗？
[王南]他是基本都正确，但是没有说清楚条理，我们这么理解吧。首先考证分两种，一种是初领证，首次取证的要参加实操 考试，这三种要参加实操考试，另外是6年换证，只要参加理论培训，考试合格后，在当地参加理论考试，他是可以的。
[王南]他可以组织理论考试，那就是新领证的。
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]如果新领证，在新设备改造之前，我们会统筹到临近地区，比如说他徐州啊。
[王南]是完全可以帮他协调到吗？
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]拿到考位，全省统筹。
[王南]他只要考，就可以协调到。
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]他只要报名，我们可以协调相关地区尽快安排考试。
[王南]这个窗口期处理，是全省都是这样吗？
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]有的地方快，有的地方慢，刚才讲了，设备更新，不换场地的快一点，要换场地的，要选址要换房子，难度大一点。
[王南]10月1日之前，可以按照老的来考试？
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]是10月9日之前。 这是应急管理部的题库统一的时间点，这种考试全国统一，题库是全国统一。
[王南]这是笔试的？
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]笔试不存在这个问题。
[王南]题库，我知道了。10月9日之前，在这儿也是赶紧给这些。
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]我们前期已经发了相关的提醒给各地，面上加强统筹，有的地方考位有空位的，可以调节统筹。
[王南]这位张先生我们可以帮他保证，为什么他在和连云港应急管理局的工作人员沟通当中遇到解决不了的问题呢？
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]我刚才讲了，主要反映几个方面的问题，一个，还是我们对这个新规，应急管理部6月1日颁布实行的19号令，宣贯不到位，导致考生有一些误解，他认为必须到外地去培训才能考试。这是我们宣贯缺失。第二个，这个推进力度，有的地方力度、节奏还要进一步加强。
[王南]这个培训收费吗？
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]培训是社会行为。
[王南]所以张先生有顾虑嘛，如果我们当地的应急管理局和我们江苏省应急管理厅能够妥善帮他协调考位的话，那这个顾虑就不存在了。
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]我们每周都在调度存量考试的情况还有多少人，什么什时间，统筹全省有考试能力的点尽量统筹，让大家按时取证不影响生产。
[王南]特种作业证关系从业者的上岗资格，连着企业的安全生产，设备升级无可厚非，但是长达几个月的空窗期，让考生面临异地奔波，企业生产面临合规风险，希望相关部门尽快明确时间表，拿出过渡期兜底方案，保证安全标准的同时兼顾群众的办事便利。我们接下来关注一条网友留言，荔枝网友江海搬月说：今年感觉台风一个接着一个，强降雨这类极端天气也很多，不少地方出现积水、树木倒伏，想问下为什么台风会这么密集？台风来临前后，政府会采取哪些防范措施，来保障咱们老百姓的安全？如果极端天气，人在外的时候遇到险情该怎么办？哪位来回应？
[VCR：台风来临，遭遇险情怎么办？]
[吕金宝 省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长、一级调研员]主持人好，各位网友，听众，观众，大家上午好！正如网友所言，今年的我们的台风接二连三，对江苏的影响三个特点，一个是来得早，7月中旬影响江苏，这个不多的。第二个是数量多，接二连三，连续三个。第三个是影响重。大家也从网上，包括防范应急过程中感受到对苏南板块、苏州、无锡影响很重的。为什么接二连三这么多台风呢？主要三个原因。第一个，我们西北太平洋海温偏高，30度以上，温度高了，就导致续能，能量比较足。通俗来讲，在海上，台风相当于一个吸水管，到陆上之后相当于洒水车，所以导致一些城市内涝情况，短时的现象是存在的。第二个原因，就是我们今年厄尔尼诺事件的加持和推波助澜，厄尔尼诺现象导致台风多发、频发，致灾的频率增高。三负热带高压偏北，副热带高压好像一个墙，如果正常影响华南地区，如果偏北，影响华东，今年因为偏北，所以对江苏的影响台风数量就多了。台风来临之前，省委省政府也是高度重视，刚才我们相关部门也是协同联动，我们主要采取这么几个措施，部门联合会商，启动处置相应。第二个措施，加强风险预警提示提醒，大家都知道的，“两直一白”，我们预警信息直达群众和有关责任人，工作指令直达基层责任人，我们要求我们的预警信息要大白话，通俗易懂，让群众听得懂、记得住、用得上。第三个措施高位部署持续调动，我们9号台风、13号台风、8号台风，省委省政府主要领导都在防汛指挥部进行部署调度。分管领导都是坐镇指挥，进一步压紧压实各地的防控责任，落实落细各项的防御措施，第四点，我们强化应急准备，主要是前置在重点地区，还有危险的地段区域前置一些队伍，前置一些装备，还有一些救灾物资，一旦出现险情和灾情，第一时间快速处置，同时，我们启动救灾救助。第五个就是强化督促检查，台风影响期间，我们提前量提前部署。
[王南]就是您所介绍的这些都是今年积累出来的经验，不知道明年是什么情况，但是这些都是我们积累下来的好经验。接下来不会再有台风了吧？
[吕金宝 省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长、一级调研员]根据我们以往的经验，我们也有过国庆期间有防台风，台风对江苏的影响基本上是7到9月份，但是不排除秋台风的概念，秋台风比夏台风更猛。
[王南]所以国庆期间也要小心。
[吕金宝 省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长、一级调研员]根据目前的研判，可能性不大，但是江苏历史上有过。
[王南]因为时间关系，今天在这儿就不谈了，还有一些细节的，个人遇到这些情况怎么防范，我们可以多做一些其他形式的不及。谢谢吕处长。接下来我们看看直播互动参与情况，把时间给王瑾。
[王瑾]各位，您此刻正在收听收看的是《政风热线·我来帮你问厅长》，全媒体直播节目，今天的上线部门是江苏省应急管理厅，各位可以拨打我们的热线电话025-83195110、025-84658888，您还可以扫描我们屏幕下方的二维码进入网络直播间参与留言互动。对于刚刚在节目当中，大家反映的问题，我们来听一听邱建新老师的观点。
[政风观察员 邱建新]好的，主持人。一次考试设备升级，却造成连云港长达数月电工证停考空床期，看似硬件达标滞后实际是部门的预判不足，统筹缺位，服务缺位的短板，电工证书关乎千万产业工人的上岗资质，关乎企业的安全生产合规，长期停考不仅大幅增加群众跨市考试的时间和成本，更导致人员无证待岗，企业停工，埋下安全生产的隐患，设备更新是标准化刚需，但是改革不能断服务，升级不能停保障，主管部门应当主动履职，前置谋划，无缝衔接，一方面，要公开招标，调试验收全流程进度，明确最晚的复考时间，接受社会监督。另一方面要拿出过渡期的兜底方案，针对证书到期，亟需取证人员开通应急复审，就近分流，临时专场便民通道，降低群众和企业的负担。特种设备考核保障，拼的不仅仅是硬件标准，更是治理的温度和服务的精度，因此只有提前预判风险，动态补齐短板，全程兜底服务，才能真正实现整改不缺位，服务不断档，安全不停摆。主持人。
[王瑾]好，我们也谢谢邱建新老师老师的点评，看一下直播区域的互动情况，我们刷新最新的数据，我们此刻看到有51702位朋友给我们点赞。我们看看荔枝网友：高压电工证事关上岗资格和企业的安全生产，我们希望能够给广大考生一个明确的时间表，我们也期待更多朋友收听收看互动和参与。我们继续面对群众的诉求。我们接听热线，工作人员提醒我，是南京李先生，你好。
[李先生]我平时在厂里面上班，我们厂里面不少的电焊工准备考特种作业证，最近我上网看到说，有一个特种作业考试的新规出台，改动还挺大的，我想问一问这个新规主要调整哪些内容，我们如果要参加考试拿证，尤其要注意哪些事项？
[王瑾]前面有没有咨询过？
[李先生]没有咨询过部门。
[王瑾]马上帮你现场问。我们了解新规是6月1日开始起实施，证书从3年的复审变化为6年换证，还可以跨省通办，那么这次在新规当中，对电工焊工这些从业人员的影响，应该是比较大的，那么发生了哪些大的变化？哪位现场回应？请您先做一个自我介绍。
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]各位网友，大家好。刚才这个问题已经回答过了。主要的就是我们讲的是电工作业、焊工、热切割和高处作业，这个所谓的新规是指6月1号实施应急管理部颁布的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，这三种作业类别有4个方面的变化，对他们影响最大的。第一个，如他所说，证件有效期中间的复审改为换证。取消了3年一次的复审，直接换证，减轻了他的换证的时间。第二个改变是指他的考试次数增加了。首先，考试分两种，一种是理论考试，一种是实操考试，理论考试不限次数，实操考试可以考5次。每次考试如果不合格，可以免费补考一次。如果5次考试都不合格，可以直接参加理论考试，无需再进行培训。第三个变化就是，刚才讲了，取消了对报考人户籍所在地和从业所在地的限制，全国跨省通办，选择你认为就近就便的地方报名参加考试。第四个变化，对这三个工种来讲，取消了老规定，要求电焊、高处和电工的初中及以上文化的要求，现在对这个学历不作要求，主要这四个方面的变化，希望有考证需求的广大同志，首先要关注新政的变化，选择正规的培训机构参加培训，及时关注我们各设区市应急管理局的官网公布的考试计划和考试安排，极早做准备，极早报考。
[王瑾]好，那么现在市面上有不少培训机构做这样的一个宣传，就是说可以花钱买证包过，新规也强调了，其实是考试和培训相分离的，考生报名备考，有哪些坑我们可以避免，在实操考试新增了一票否决项，考生要注意点什么呢？
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]首先要跟广大网友郑重提醒的是，所有宣传花钱取证考试包过，是属于虚假广告。大家要擦亮眼睛，不要上当受骗。
[王瑾]凡是说包过，都不可信。
[李万轩 省应急管理厅基层基础建设指导处处长、一级调研员]这个考试是应急管理部统一题库统一考试系统全国统一，不存在说可以包过的问题，而且现在我们严格实行考培分离，培训机构不得从事考试，考试机构也不能从事培训工作，考培分离，这些非常严格，所以不存在这个问题。至于他说的要注意几个方面。主要我想，一个是要选择正规的培训机构，什么叫正规的培训机构？我们在我们江苏省应急管理厅官网，各市应急管理局的官网都有公示，各个类别的，具有培训资格的单位的地址，法人，联系电话都有，在上面选，不要轻信社会上各种宣传的机构。第二个，要积极准备认证参加培训考试，至于说一票否决项，这是新规大纲中对这三个类型，电工作业、焊接、热切割，高处作业，设置了从科目一、到科目四都设置否决项，否决项叫安全不合格项，比如说安全装具不合格，比如现场的易燃排查，比如现场的记录、识别不到位，这种是安全，因为我们聚焦现场作业安全环境，设置了否决项，所以建议广大有考证需求的各位网友大家要注意，第一个方面就是要，刚才讲的正规的培训机构要积极的实操，主要是实操这个方面，认真按照，对照考试大纲、培训大纲的要求进行培训，特别是实操能力。第二个，参加考试时要放平心态，不要过度紧张。避免不必要的简单失误造成考试失败。
[王瑾]好的，谢谢您现场的回应和提醒，这个特种作业证，今天关注度还是挺高的。这是一线作业人员上岗的一张通行证，这次新规一方面简化流程，放宽条件，增加考试机会，也是给从业人员减负。另一方面也是收紧了实操考核，强化了考试和培训要相分离的，严厉打击虚假培训，买卖证书，在这里我们也是提醒广大从业者，考到证，拿到这张证不是终点，安全操作这才是底线，企业也要落实主体责任，杜绝无证上岗，守住生产安全的第一道关口。好，各位，我们现场互动就到这儿。
[王南]好，您正在收看收听的是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，今天的上线部门是江苏省应急管理厅。 我们继续来关注群众诉求，最近，宿迁市泗阳县的刘女士刘女士向《政风热线》反映，自家上下两层门面房出租给人家经营，对方用虚假的信息从主管部门申请到了烟花爆竹的经营许可证，从事烟花爆竹的经营业务，刘女士认为，申报的材料信息虚假难道不审核吗？
[VCR：烟花爆竹许可申请材料不真实 审核咋发现不了？]
[王南]好，我们来连线泗阳县应急局的负责人，您好。陈局长。
[王南]我们在当地，记者发现一些情况，比如说“下店上宅”，或者他这个隔离得不规范，这个问题，我们是不是了解？您从电话里面来和我沟通，好吗？喂？您好。
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]嗯。
[王南]就是在节目当中反映的情况，一个是材料审核当中他自己填了这个自有（房屋），就已经拿到了这个经营许可证了，这是当事人质疑的一点，还有一点，我们记者走访时发现“下店上宅”的情况，这个应该是我们应该严查的一些问题，这个问题我们当地都掌握吗？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]我们掌握。
[王南]那怎么对片子当中的问题进行定性呢？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]主持人，你好。现在烟花爆竹的监管，始终是坚持人民至上，生命至上，严格落实各项法规，严格打击各类的违法行为，但是在履职尽责过程中还存在一些漏洞，我市在履行烟花爆竹的管理的过程中，在经营者取得经营证照后，严格按照烟花爆竹的经营许可办法16条规定，对经营主体符合5个条件进行审查，完全满足相关条件，依法给予发放《政风热线》，对于申请人，房产信息勾选错误，不影响经营许可证的合法有效性，但是也暴露我们工作中存在不足，下一步工作中我们将严格审核，杜绝类似情况再次发生。
[王南]那怎么审核？通过什么情况审核？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]多问，多提供相关材料。然后可以发现相关的问题。
[王南]完全可以避免的。在之前的要求当中，我们审核的要求当中，是不是这一点被忽略掉了？还是没有？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]这就是烟花爆竹经营许可，它是分两块，第一，首先取得了营业执照后，我们依据烟花爆竹经营许可16条规定进行审核。
[王南]就是之前，我们的工作规范当中，有没有要求说，要通过证件来核实他所填的信息？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]要求他们填写。
[王南]还是把这个责任完全推给当事人，我们不要再审核。
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]我们也要审核。
[王南]就是也应该审核是吗？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]我们应该审核，是依据我们烟花爆竹经营许可实施办法的第16条。
[王南]您刚才说的，接下来我们会仔细审核，是给自己的加分项，还是原来的一个补救措施？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]既是补救也是加分。
[王南]好吧，我们目的都是为了推动今后这个漏洞能够补上。
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]对，不再发生类似的情况。
[王南]好。记者走访当中发现，“下店上宅”还有无证经营烟花爆竹的违规行为，这一点我们接下来怎么来严管来排查？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]视频中我们也发现，但是根据现行的烟花爆竹零售安全技术规范，零售场所正上方房间不应有人留宿，对于零售场所正上方房间是否住人，也是我们重点关注的事项，在我们行政审批以及历史检查中，均未发现二楼有住人的现象，今年8月11日，省应急厅相关文件规定，一层和二层，楼道和实体墙封闭，我们将在执行过程中按照新规执行，从根本上杜绝“下店上宅”的问题。
[王南]怎么根本解决？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]直接把一楼和二楼那个楼道堵死，就是保证经营者二楼不再有使用了。
[王南]目前有存量吗？还是说一概都没有了？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]目前，我们的烟花爆竹证，目前还在许可范围期，到年底换证的时候，我们已经有一部分在整改，到年底完全换正的时候，全部达到我们新的规定要求。
[王南]我们会去现场进行核验，是吗？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]那是肯定的。
[王南]好的。
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]必须要到现场，我们必须到现场，每一家要过的。
[王南]就是年底前必须要完成，因为接下来要过年了。
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]年底，我们是集中换证，全县集中换证，一家一家要过。
[王南]那么无证的我们怎么来打击？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]关于超市烟花爆竹经营问题，9月21日上午，我局执法人员经过排查，该经营户在超市被侧300米，有取得经营许可证的零售店，这家有经营许可证，就是在他这个超市的北面300米，有一个店。店主为了少跑路，将部分烟花爆竹存放超市附近库房里。我局执法人员现场查扣，烟花爆竹10个，对于其的行为我们已经立案查处。
[王南]好像这个问题危险就降级了，事实上危险没有降级，但是他的严重程度降级了？
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]对，他是叫异地经营，就是我说的，他为了少跑路，偷偷拿这个附近，有人买了。
[王南]但是事实上造成的危害可一点也不小啊。不能纵容。
[泗阳县应急管理局党委委员 陈芙明]所以我们对其立案严查，我们利用这一契机，联合相关部门，对烟花爆竹销售店，超市，仓库等场所全面排查，严厉打击烟花爆竹违法违规行为，确保人民群众的生命财产安全。
[王南]谢谢您，我觉得我们这个尺度还是放得有点大了，还是松了一点，谢谢您！好。针对刚才这位负责人，他所回应的，我们想听听我们省厅，来把握一下吧，看看他这种执法的尺度上面，发现问题的认为的这种严重性上有没有一些偏差？我们看看哪位？
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]主持人好，观众好，节目中反映两类问题，一个是烟花爆竹经营许可证把关方面，第二个就是打击非法违法经营烟花爆竹行为方面。关于这个烟花爆竹经营资质许可方面，各地要严格按照烟花爆竹零售经营的实施办法做好材料的审查和现场的核查。不能出现材料上有明显的错误。现场核查，要突出五个方面的重点内容。一个是规划的布点，然后人员的条件，经营的布局，还有外部的选址，包括消防警示标志，现场核查过程中发现有“下店上宅”，违规储存烟花爆竹，超量储存烟花爆竹，安全间距不足，以及周边100米范围内有加油站，有医院学校高敏感目标一律不允许许可。
[王南]他说他有证，换了一个地方储存，这算有证还是没有证？
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]一定要在许可的地点，不能在非许可地点范围存储。
[王南]他在打擦边球的现象更应该严厉（处置）
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]比如我许可在这个点上，这个烟花爆竹应该储存在这个地方。
[王南]不能说我有证，作为降级的处理？
[葛晓星 省应急管理厅危险化学品安全监督管理处处长、一级调研员]关于烟花爆竹的销售，违法违规销售烟花爆竹的整治方面，今年烟花爆竹的事故也比较多，我们按照省委省政府的决策部署，我们省安危办，我们统一推进了烟花爆竹的整治工作，严格了五个一批的要求，目前为止取得了阶段性的进展，下一步主要在三个方面下功夫见成效。一个是从严审核这个资质条件，我们会全覆盖的对现有的烟花爆竹零售店企业进行现场核查，如果发现有刚才讲到的，“下店上宅”，违规储存，超量储存，间距不足等问题，坚决予以取缔，依法吊销经营许可证。第二个是全力推进这个烟花爆竹经营店，本质安全提升的改造，我们今年出台了一个烟花爆竹人货分离改造，风险监测的的指南，正在推进，全省11125家的烟花爆竹销售店完成人货分离改造和智能监控的安装，第三个是深化全链条的打击违法行为。要联合公安、市检交通等部门开展联合执法检查，而且要常态化开展。对于一些违规寄递烟花爆竹，还有网络上销售烟花爆竹，违规运输，等等这些突出问题，突出的违法行为要坚决予以打击，露头就打，绝不手软，保持打击违法行为的高压态势，确保这个烟花爆竹规范有序经营，坚决防范遏制烟花爆竹的生产安全事故，主持人。
[王南]好，谢谢您。 烟花爆竹属于高危品类，一旦管控失当，容易引发火灾甚至爆炸，事关周边人民群众的生命财产安全，希望主管部门压实责任完善先核验，从严查出违规行为，守住烟花爆竹安全监管底线，好，今天的直播活动，快要进入尾声，最后我们请陈厅长给我们谈一谈参加本次直播活动的感受。
[陈 静 省应急管理厅党委委员、副厅长、一级巡视员]首先非常感谢《政风热线》栏目搭建这次平台，让我们与广大群众有了一次良好的互动交流。来共同研究提高全省的应急管理水平。同时，也再次感谢广大的观众，听众，网友朋友们，对于应急管理工作的理解、关心支持和参与。参加今天的这个节目互动，我有两点比较深的感受。 一个就是感受这个压力比较大。总体来看广大群众对安全感的这个要越来越高，也越来越迫切，总书记多次强调我们要大力提升人民群众的幸福感、获得感和安全感，我觉得这个安全感，是这三“感”的兜底和支撑的一“感”，所以下一步我们应急管理的责任是非常的重大，统筹安全和发展的道路应该说还很漫长。第二个感受，有压力的同时，我也觉得这次信心有所增强，为什么呢？因为从节目来看的话，我们全社会的安全意识有了很大的提升，人人讲安全，各个会应急的社会氛围好像已经逐步在形成，这个也为我们提高应急管理水平应该说是提供了良好的社会氛围和群众的支持和社会的支持。那么下了节目以后，我想我们要抓紧抓好两个方面的工作。 一个方面就是对节目上面反映的这些问题要立即组织专题的研判，逐个的分析，形成方案，进行整改和反馈。对能够立行立改的立即整改到位，举一反三，建章立制，不单单是这一个问题，而是在看全省范围内有没有其他方面的同类问题一并整改到位。对这个需要长效坚持，需要多部门联合执法的，那么我们也发挥好我们应急厅承担的省里面两个，省安委办和省防减救灾办两个平台的统筹协调的作用，按照“三管三必须”的要求，切实落实好各级政府的领导责任，行业管理部门的监管责任，尤其是企业的主体责任，形成全社会齐抓共管的范围，为江苏经济大省挑大梁，提供坚实的安全保障。第二方面，这个节目当中，也反映出来了我们基层一些应急管理工作人员的服务意识和业务水平还存在一些薄弱的环节，下线以后我们也立即组织系统的行风作风建设，真正的提高全省的应急管理系统的服务水平和业务素质。最后，中秋和国庆两大佳节即将来临，在这儿也祝大家节日愉快、平安顺遂、阖家幸福，谢谢。
[王南]谢谢陈厅长，谢谢童厅长，谢谢各位嘉宾参加本次直播活动，谢谢你们。关于本次直播的相关内容，您还可以关注明天晚上8点江苏新闻频道播出的《政风热线》节目，如果您有任何投诉或建议可以拨打025-83195110、025-84658888，或者扫描我们屏幕下方的二维码，还可以同步关注抖音号、头条号《政风热线》给我们留言，我们都会把您反映的问题一一转交给相关部门，《政风热线》将持续为您服务。 为大家做一个预告，下一期9月29日，《政风热线》将会走进镇江市，敬请关注，传达诉求，监督政务，《政风热线》下期见！