[王南]传达诉求，监督政务，各位好，欢迎收看收听《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，我是王南。今天"我来帮你问厅长"的上线部门是江苏省住房和城乡建设厅。上线嘉宾是省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员 路宏伟，欢迎路厅长；
[路宏伟 江苏省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员 ]主持人好、各位观众朋友、听众朋友、各位网友，大家上午好！
[王南]欢迎您，我们请到另外一位嘉宾是省住房和城乡建设厅一级巡视员 陈浩东，欢迎陈厅长。
[陈浩东 江苏省住房和城乡建设厅一级巡视员]主持人好，大家上午好！
[王南]欢迎来到两位厅长，一起来到现场的还有省住房和城乡建设厅法规处、房地产市场监管处、园林绿化处、建筑市场监管处、工程质量安全监管处、城市建设处的负责同志，欢迎你们到来。今天，全省13个设区市住建系统的相关负责同志都同步在线，实时回应群众诉求，答疑解惑；各县（市、区）住建系统的相关负责同志也都同步观看，实时关注群众诉求，及时跟进解决实际问题。今天我们的节目正通过江苏新闻频道、江苏新闻广播、南京地区FM93.7、苏南苏中地区FM95.3、苏北地区FM91.2，荔枝新闻“inJiangsu我苏”客户端，大蓝鲸客户端、中国江苏网、江苏新闻微信公众号同步进行直播，您还可以拨打我们的热线电话025-83195110、025-84658888，各位您可以扫描我们屏幕下方的二维码进入网络直播间参与留言互动，您有什么问题或者是困惑我们帮您追问。
[王南]好，我们抓紧时间来关注群众诉求，无锡市滨湖区嘉饰茂生活广场的商铺业主向《政风热线》反映：早在2011年他们就为购买的商铺办理了产权证时，但是在办产权证的时候，开发商负责代收业主们的公共物业维修基金，共计568万元。当时开发商书面承诺，会统一交给法定主管单位。但是开发商并未履约，这笔费用至今也不知去向。
[VCR：568万元非住宅公共维修资金去向不明？]
[王南]这个问题我们先来连线无锡市住房和城乡建设局副局长孙晓鹏，孙局长您好。 对于非住宅开发企业代收维修资金后该怎么办，无锡市局认为不做强制要求，就像片中采访的工作人员这样认为的，您认为这个看法有没有一些偏差？您怎么认为？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]我们《无锡市住宅专项维修资金管理办法》，第5条已经明确了，就是说住宅的要缴纳的，第31条明确说，非住宅的维修资金可以参照本办法执行，但是具体是按照双方当事人，就是开发公司跟小业主之间通过销售合同来约定，是不是交。交了以后是不是归集到我们这边的监管账户来。就是说是没有做强制性要求。其实他们当时在销售合同当中是不是约定来缴纳呢？这个事情业主肯定还要再来看一下合同。
[王南]这个合同，就是依我们记者采访所获悉的，合同里面已经约定了说代收，收完之后交给主管部门统一管理。
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]这个事情，合同如果说约定交给我们来代为管理的话，这个事情，开发商先要跟业主可以依据合同约定前来查询这个相关的资金是不是缴纳进去。因为这个是由开发商主动来缴纳的，我们不知道当时的这些项目是不是全部归集到位，我们根据他实际缴纳的情况，我们大概是在2020年开始才通过一个信息公开的情况，才知道这个无锡市滨湖区嘉饰茂生活广场小区维修资金被套取的情况，我们没有办法主动发现他这个情况。
[王南]类似这样的商铺，如果它代收公共维修资金之后其实是没有人知道他代收了是吗？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]是的。
[王南]这是一个巨大的盲区？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]我们2022年的时候陆续发现了有很多非住宅项目归集了一部分的维修资金，但是资金没有代存我们的账户，由开发商自己来代管的，我们2022年在维修资金办法修订了一个第51条，就是对非住宅维修资金，可以缴纳为维修资金的，建设单位，就是开发商是在这个小区的这个物业公司的选聘或者说是协议选聘过程当中确定物业公司的时候必须有一个书面的一个承诺，交到我们这边来，你到底要不要收维修资金，你可以选择不收，也可以选择收，如果选择收，我们知道你肯定要收，我们会在这个房屋销售之前，把这个相应的维修资金代扣到我们这边来。
[王南]他收不收的话，我们在这儿是要备案，我们应该知晓的是吗？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]是2022点之后才这样做的，在2022年之前只有住宅是这样做的，在销售之前，开发商代付这个维修资金，再根据销售情况逐一向小业主进行收取。
[王南]我们看到2008年施行的住宅专项资金管理办法第10条说，业主大会成立之前，应该要由主管部门代管。你怎么理解这个？和我们无锡市的这个规定，之间是不是有一些不一样的地方？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]和我们规定是有不一样的地方。
[王南]我们照哪个执行？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]我们是2022年之前的非住宅维修资金这块东西大部分项目是不归集的，我们也没有说主动要求他把他们开发商代收的资金缴到我们这边的来代管，没有强制性的条款。
[王南]我有一个疑问，这个片子当中说无锡市的城乡住房房屋管理部门的工作人员说，你想交可以交，不强制。我理解，你不强制交，但是只要交了就要代管，是不强制交还是不强制代管？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]这是两个事情，一个是要不要交的事，第二个是要不要放到监管账户里面代管的事情。
[王南]那您认为目前这个开发商属于什么行为呢？欺诈？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]开发商这种行为，我觉得他有点像欺诈的行为了，因为这个里面涉及到一个合同诉讼的问题，就是他现在，当时是以维修资金的名义收取的这部分的钱，但是这部分的钱没有用于房屋维修，现在也没有钱用，这属于合同欺诈的行为，我们是觉得，应该是引导那个业主再重新成立业主大会，通过业主大会决定将资金归集到我们这边来，他们做一个共同决定。同时我们也是建议，这个业主根据这个合同法，向这个法院提起这个相关诉讼，当然在这个过程当中我们肯定会积极的协助业主，来做好这个业委会的成立，包括还有这个相关的一些，提供一些法律援助，提供一些相关的政策引导。
[王南]好，我们看看这个管理办法的衔接上面还是，这个第10条，它是2008年施行的第10条规定，其实规定的也非常的明确，但是无锡市的这个就和它的解释上有一些不同，你怎么看两个办法的衔接？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]他的那个，当时说是，那个主要指的是住宅的维修资金是按这个办法，他整体的没有提到非住宅这个概念，事实上是住宅跟非住宅的区别是非常大的，住宅，我们是严格按照这个执行的，就是事实上是在2008年之前是没有对住宅和非住宅做一个明确的规定。
[王南]但是这个事情发生在08年之后。
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]对，发生在08年之后，那08年以后，事实上是，不管是江苏省的还是我们的，都已经明确说，非住宅这块就是不做强制性规定。
[王南]但是这个规定是商业住宅业主，非住宅业主缴存的住宅专项维修资金，由物业所在地的政府建设主管部门代管，在业主大会成立前，那么这个，应该说这个小区的成立情况可以依据这个第十条来进行一个归类？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]可以依据这个第十条进行归类，首先是我们现在讲到的是，我们没有办法主动发现他们这个维修资金是归类了。
[王南]您不觉得这个没有办法主动发现其实就是问题吗？我们是要报的呀？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]当时这个政策制度上面是有这么一个“漏洞”，就是你没有办法去主动发现，因为我们是后面都是通过投诉、信息公开，逐步逐步发现有一些项目没有维修资金。 [王南]如果我们主动的去，或者说是对这个08年的这个施行管理办法上点心的话就应该按照这个规定来执行啊？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]这个，08年之前，事实上是我们，现在销售的非住宅的物业也是非常少的，当时。当时大部分的这个非住宅的物业都是由开发商自持的，所以维修资金的归集这个事情。
[王南]少了，不是更应该管得起来吗？
[无锡市住房和城乡建设副局长 孙晓鹏]一直没有把它放在工作议事日程上面，当时对这块工作还是有一个政策上的漏洞。
[王南]还是有问题。所以有漏洞的话，目前我们就应该去弥补，不能说一推推给业主自己去解决这个问题。我们得承认我们确实是有漏洞的？怎么弥补？好吧。好，谢谢您。
[王南]好的，那么这个问题刚才我们已经把它分析了一下，还有很多的疑问，路厅长，您看这个问题怎么分析呢？作为这个专业人士。
[路宏伟 江苏省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员]先请我们的江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长 刘涛做回答。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]好，主持人好，大家好，我是[江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长 刘涛]。我首先来介绍一下关于非住宅物业的维修资金的缴存的规定，按照法律法规的规定，分两个层面。一个层面是必须要缴的这个情形，法律法规，包括管理办法上有规定，在小区内，独幢的这种商业的设施等等这种非住宅的物业，比如说配套的一些商业设施什么的，这是一种情况。第二种情况，虽然在小区外，但是和小区的住宅结构上直接相连的这种非住宅的物业，比如配套的底商，底层商铺什么的，这两种情况都是规定必须要缴的。但是刚才我从片子里看，片子里介绍的这个情形好像不是这两种情况。
[王南]就是纯商铺。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]对，所以对于小区以外，纯粹的独幢的，和任何住宅不相连的这些非住宅的物业从法律法规的角度上讲，我们是鼓励引导来缴这个维修资金的，也是有三个方面的考虑。一个，就是《民法典》当中的规定，已经不局限于，民法典当中用词不是住宅专项维修资金，用的是建筑物及其附属设施的维修资金的表述，第二个，我们只要是多业主的集合产权的物业都有公用设施，或者公共区域需要维修更新改造的需求。第三个方面，就是我们省里面有我们厅和财政厅共同制定的江苏省住宅专项维修资金的管理办法有明文规定，对于非住宅物业维修资金专项管理是参照住宅专项维修资金管理的办法来执行，那么这个所谓参照，就是指，只要你缴，那么缴存使用管理的规定，就应该是参照住宅专项维修资金来执行的。所以这个应该是比较明确的。我看下来这个片子，因为从2021年开始缴，到20年、22年发现，孙局长介绍了，22年他们试图来补这个制度的漏洞，应该说，我们属地的主管部门在过程当中指导引导还有不到位的地方，我想，对于这些业主迫切的心情我完全能够理解，从现代这个情况下，最紧要的还是要把这部分的资金要追回来，这个，从这个法律上我理解，开发商代收的，实际上是代为保管业主的这部分的财产，那么业主有什么疑问完全可以通过法律的手段来追偿，追要，刚才片子里也介绍了，好像这个公司是不是由于一些其他的一些原因吊销了？但是吊销，从法律意义上讲，它这个法人主体还是存在的，可以通过诉讼等这些手段来追要。那么当中我们这个属地的主管部门一定要做好指导、包括相关的一些配合法律的支持等等相关的工作。
[王南]还是我刚才问这个孙局长的一个问题，就是你看，08年的时候，已经这个第10条规定，就是这个管理办法，住宅专项维修资金管理办法第10条已经明确规定了，如果，但凡学习一下这个办法的话是不是不会产生这个问题？
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]这个就体现了我们可能过去啊，在这个制度的这个执行过程当中，有一些地方还不够严谨，不够踏实的这些地方。对于这个住宅这个维修资金的这块精力可能花得比较多，制度织得比较严，非住宅的物业的维修资金，一段时间内大部分是由开发商自持的，这方面关注得少一些，后来投诉变多了，才想起来，才织密这个制度的笼子加强管理。但是既然问题已经暴露出来了还是要直面来面对，要指导、引导老百姓通过法律的手段来维护自己合法的权益。
[王南]今年省住建厅联合财政厅下发了江苏省住宅专项维修资金管理办法，这个新办法是不是能够弥补这个漏洞？
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]新办法当中我们也专门针对着开发商代收的这个情况也做了一些调整和规定，我们觉得在这个制度上能够一定程度上能够弥补这些问题。
[王南]那么接下来像这个商铺，这类非住宅，那么它是怎么来缴呢？也是可交可不交，还是交了之后一定要统一代管，现在怎么执行？
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]交了之后一定要统一代管。
[王南]也是可交可不交？
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]制度上是这样的。如果交，按照和住宅专项维修资金一样，交的，使用的管理都是相同的办法，那么我们在，您刚才提到我们那个，今年刚刚执行的3月1日开始重新修订执行的住宅专项维修资金管理办法当中特别把这个情形做了明确的规定，就是可以由开发商在办理竣工验收手续之前，首先统一代交。
[王南]我怎么能知道呢？还是刚才孙局长提出的问题，你收了，收了之后，我住建部门怎么知道我收了这个钱？
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]因为竣工验收是住建部门的这么一个的环节，首先开发商要代缴，那么他才能办理竣工验收的这个手续，那么这样就能够保证这笔钱能先缴到监管账户当中去，再由开发商交付这个房子的时候，跟小业主收取。
[王南]就是先代缴，这样就避免了他跟小业主收了之后再不存到监管账户的这种情况。因为竣工验收这是一个法定的工程建设的一个必备的环节。
[王南]竣工验收一定要有公共维修资金。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]现在按照新的规定一定要这样。
[王南]一定要他先缴，缴了之后才能跟别人收。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]他缴付的时候再跟小业主收。
[王南]这项不是空白。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]制度设计上来讲我们就是为了弥补这样的漏洞。
[王南]其实跟当年的办法其实也一样，实际上是完全可以发现这个问题的。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]是的。
[王南]谢谢您。这个也涉及到，这个是上层的规定，全国的一个规定，我们现在出了省级的办法，之前是按照无锡市当地的规定，那么这个就涉及到法规规定上的衔接的问题，目前问题还比较复杂，路厅长您给我们分析一下这个问题。
[路宏伟 江苏省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员]维修资金的管理是群众关心的热点，也是信访的重点。各地的城乡建设管理办法负责这个维修资金的缴存和管理，缴存原来我们两种途径，第一个是业主自行到代管部门缴存，第二种是开发商代收业主应缴的物业维修资金再代缴到这个代管部门的账户，这个环节往往容易出现我们片子中反映的，开发商代收之后没有及时缴到代管部门，今年江苏省住房和城乡建设厅联合省财政厅专门出新制定了《江苏省住宅专项维修资金管理办法》，并且在今年3月1日起施行，这个办法中我们进一步完善了相关的工作要求，比如在这个缴存环节，就将原来的两种途径调整了，怎么调整的呢？刚才刘涛处长介绍了，开发商由原来的代收代缴调整为开发商先行缴存，具体的说，就是开发商在办理建设工程竣工验收备案之前，这里面要说明的是，建设工程竣工验收的备案是我们这个工作中的重要环节，我们要求他先行缴存维修资金。然后再向业主交房屋的时候，再向业主收这个资金。这样把关口前移，有效避免刚才片子中反映的问题，下一步江苏省住房和城乡建设厅将指导各地认真执行好《办法》的要求，避免片子中反映的问题再次发生。
[王南]就是像无锡市滨湖区嘉饰茂生活广场的问题，目前在全省也不是个例，您给他们一个什么样的建议呢？
[路宏伟 江苏省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员]刚才片子中也反映，它是一个商业开发项目，商业开发项目，我们最新的管理办法已经明确要参照这个江苏省住宅专项维修资金管理办法执行，那么既然是参照，只要缴存了，就要按照这个管理办法执行，如果没有按照这个《办法》执行，就要采取相应的处理措施。
[王南]好，希望我们这个新《办法》出台之后可以堵住这个漏洞，少一些这样的纠纷和扯皮，维护群众的利益。我们继续关注群众的诉求。 南通市崇川区一小区业主向《政风热线》反映，小区交付还没几年，就出现较大范围的沉降，业主对此忧心忡忡，前后多次向开发商反映，问题却迟迟没得到解决。
[VCR：小区交付六年多 沉降问题未解决谁来管？]
[王南]我们来连线南通市住房和城乡建设局副局长凌云飞。 万濠瑜园小区遇到的这种下沉的问题，说我们这个质检站的人员也没有到现场去看就这么判定了，您觉得是不是够严谨？我们业主怀疑他这样的做法不够严谨，应该到现场看看具体的成因？您是否了解这个情况？
[南通市住房和城乡建设副局长 凌云飞]我刚刚了解这个情况，他是今年6月份向我们进行了一个投诉业主。我们的工作人员对这个投诉高度重视，查阅了当时的施工资料和施工图纸和现场的情况，这个小区的结构比较简单，就是很明溪的，在地下实质地板上的回填土，我们看到这个沉降的位置是地下室顶板上的回填土，这块的回填土理论讲都是用于景观的绿植和绿化用的，它的沉降我们判断不影响结构安全，所以就采取了一个简易投诉的处理进行的答复。主持人。
[王南]那么目前，就是这种维修的话，如何界定它，怎么划定？怎么处理？
[南通市住房和城乡建设副局长 凌云飞]当时答复程序上我们认为是可以的，但是今天看到，这个群众的实际情况没有得到解决，甚至在持续，这一块我们工作上确实有不到位的地方，我们想在节目结束以后，将组织技术人员包括开发企业和当时施工企业，物业公司一起到现场再进行一次勘察，重新核实，查明原因，争取把这个问题进行彻底的解决，不能就是导致这个业主的不安全感继续增加。
[王南]这个是不是开发商有一定的责任？我们分析下来？
[南通市住房和城乡建设副局长 凌云飞]这个责任呢，是这样子的。一般理论上讲，我们室外的回填土的沉降和那个地基基础的主体结构可能性一般的关联不太大，它不属于这一块。所以它的那个保修期限是属于2年。一般是2年。但是这个问题，我们现在的这个观点认为就是，群众的这个困难，解决群众的实际困难是我们工作的一个目标。
[王南]凌局长，这个2年的问题，实际上涉及到5年的问题，他在2年内就发现了这个问题，就在保修期内就已经发现这个问题，但是它一直没有修好，这个责任是不是他应该继续往后延伸，不是说我过2年就不管，2年内他没有修好，他应该还有这个责任。
[南通市住房和城乡建设副局长 凌云飞]如果没有修好，我们继续督促开发企业继续履行好他的保修责任，但是关键我们还是要判定一下，当时的这个2021年的，我们业主反映的2021年的报修情况，这个要进行重新的核实。
[王南]我们能不能给一个时间节点来？什么时候去？
[南通市住房和城乡建设副局长 凌云飞]可以，我们今天下午就人员到位。在一周之内拿出这个调查的结论和处理的意见。
[王南]好的，我们等着您的后续消息。
[南通市住房和城乡建设副局长 凌云飞]好的，我们也会向节目组和业主及时反馈。
[王南]好的，谢谢您。好，再见。
[王南]对这个保修期内就已投诉、但开发商拖延不修、拖到过保修期外我这个事情就没有责任了，好像有点甩锅的行为，主管部门怎么来认定这种责任？陈厅长？
[陈浩东 江苏省住房和城乡建设厅一级巡视员]这个问题请我们江苏省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处处长 陆湛秋来回答。
[王南]请给我们分析一下，做一个自我介绍。
[陆湛秋 江苏省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处处长]主持人好，各位观众大家好。刚才片子中反映出的问题实际上也是我们大家非常关键的一个问题，按照城市房地产开发经营管理条例，商品房销售管理办法，住宅质量保证书以及房屋建筑工程质量保修管理办法等一系列的法律法规的规定，应该说开发企业应该向购房人交付一个质量合格的住宅产品，同时履行保修责任，这个不仅是法律法规规定的职责，也是合同约定的开发商的应尽应履行的义务。片子当中表现出来的，这个是室外地坪的沉降，跟主体结构之间的问题还不是一个性质的，从这个角度上讲，我们居民用户应该不用太过担心，但是呢，这个地方的主管部门刚才也表态了，他们要立即充分发挥他们的组织协调作用，不能因为说超过了保修期就不能够去解决这个问题。所以他们现在已经行动，要积极的组织房地产开发企业包括物业企业等等，去来分析清楚这个问题的成因到底是什么地方？他的责任还是要搞清楚，到底是哪些单位是不是参建方在施工过程当中形成的问题，同时，关键是要解决老百姓的关切，一方面是要维修解决现有的质量缺陷问题，同时还要解决老百姓对主体结构是否安全这方面的关切。那么同时我觉得从这个案例当中，我们全省各地要吸取教训，举一反三加强对新建工程的质量管理工作，防止这方面问题的再次发生。
[王南]好的。好。谢谢您。那么同样一个，就是我们看到了，刚才陆处长给我们分析得非常到位，目前看来不是主体结构，但是问题产生的原因没有分析出来，产生的后果没有预判，怎么来解决，其实力度还不够，针对这个问题，我们省厅是不是要更大力度督促我们当地的这个管理部门？来帮我们老百姓解决一个这个问题。
[陈浩东 江苏省住房和城乡建设厅一级巡视员]下一步就按照刚才南通市的住建局的副局长讲的，下午就到现场，一周以内提出解决的方案，我们后续再跟踪督办。
[王南]陈厅长会继续来关心这个问题，好的，希望我们当地的住建部门主动牵头，找到问题的成因，拿出切实的解决方案，还居民一个安心的居住环境。
[王南]最近一段时间，全省多地群众向《政风热线》反映，家中所使用的 IC 卡预付费水表、燃气表，需要先将费用预存至 IC 卡，再插入表具完成充值。这类表具是离线式设备，一旦余额用完就会直接关阀停水、停气。不支持线上缴费，也无法查询每月用水用气的明细，给日常生活带来困扰。我们来看个短片。
[VCR：老式水表、燃气表不便民 群众换新呼声高]
[王南]在我们关注下，解决了个别片区、小区用水用气使用、缴付不便民的问题。从便民服务的角度出发，这个IC 卡预付费水表、燃气表，我们想知道下一步在全省范围内，会不会出台一个升级改造方案来解决我们群众用水用气不便的这个难题呢？陈厅长？
[陈浩东 江苏省住房和城乡建设厅一级巡视员]这个问题先请我们江苏省住房和城乡建设厅城市建设处副处长 王华成做一个解答。
[王南]做一个详细仔细的分析。
[王华成 江苏省住房和城乡建设厅城市建设处副处长]主持人好，刚刚片子中看到的IC卡这些水表、气表，确实问题存在。我们也关注到，这些年各地也加快这些表具的改造，特别是群众有诉求的，我们也要求优先改造。目前看这类问题在全省面上总量不是很大。针对片子中反映的三个地方的问题，有的已经在改造，还有的在对接，我们揭幕后安排地方的企业抓紧上门对接，做好下一步的改造工作。
[王南]由居民主动提出来？
[王华成 江苏省住房和城乡建设厅城市建设处副处长]主动提出来。针对面上的问题，我们下一步有四个方面的工作举措。 一个就是要成片区加快推进改造。改造过程当中我们会尊重群众的诉求和意见，我们这个也是免费的更换表具。对群众也诉求的，可以向当地的供水供气企业反映及时申请，我们尽快安排及时改造。第三块，确实有一些暂时没有改造到位的，我们想就是企业要加强宣传，及时提醒我们的消费的余额，这些消费服务的情况。另外就是遇到一些节假日，确实是老百姓找不到这个充值的地方，我们也要求这个企业妥善的安排值班人员尽量保障这个群众的方便缴费各方面。第四个，要加强提升企业的服务质量，按照我们供水供气企业服务质量标准提高我们企业的主动服务意识，方便群众办实，特别是通过线上线下相结合的方式，设置一些便面的服务点，自助的点位，通过短信，APP的方式把我们的消费的余额，缴费情况及时推送给群众的手机上来。
[王南]渐进式的推进。
[王华成 江苏省住房和城乡建设厅城市建设处副处长]方便群众查询消费的情况。
[王南]我们不采用大干快上的升级方案，我们这个速度有没有一个目标和计划？
[王华成 江苏省住房和城乡建设厅城市建设处副处长]各地也在排计划，当然这块要根据群众的意愿诉求继续推进。
[王南]根据诉求。我们有这方面诉求的群众可以及时提出。
[王华成 江苏省住房和城乡建设厅城市建设处副处长]及时提出申请。
[王南]那片中提到一个，就是不到十年是不更换的，假如说他有这个意愿，不到10年可以免费更换吗？
[王华成 江苏省住房和城乡建设厅城市建设处副处长]这是两个方面问题，一个是表具的使用年限的问题，国家规定十年，第二个是我们企业要为群众做好服务，两个要统筹起来。
[王南]这个问题，换表过程当中，这个服务的过程当中，因为他是老表没有智能化，没有办法线上查询余额，没有办法缴存，种种不便，因为换这个表确实也是需要我们企业要有投入的，如果免费更换。所以这个服务就特别提到一个特别重要的位置。这方面的话，我们是不是接下来我们主管部门要督促强化我们供水供气部门的行业监管，督促他们能够做好服务呢？因为这个服务是弹性非常大的。
[陈浩东 江苏省住房和城乡建设厅一级巡视员]对于供水和供气是公用事业，我们省里面对供水供气服务质量都有标准，里面除了其他的服务以外，对计量和表具也有专门的条款，有规定。所以刚才片子里面反映的这个问题，确实，它存在痛点，因为IC卡预付表如果不及时提醒，节假日夜间断水断气，对群众的生活造成不便，所以下一步，从主管部门来讲，一个就是老百姓有需求，我们及时更换，另外一个就是，要列入这个改造的计划，把现有的IC卡，近年就把它解决掉，从总量来讲是不大的，我们全省供水用户3700多万户，现在有用IC卡表的只有0.37%，比例很小。但是对于使用IC卡的这些用户来讲，有不便。 我们对这部分的用户来讲，我们供水供气企业怎么来提升服务，这个就是我们下一步，还是要提升的。这个里面提升，一个就是提醒的服务。这个，你如果是余额不足的时候，你要提醒提醒，你尽管这个IC卡是离线的，但是你可以通过这个短信推送，对老年人可以打电话提醒，另外就是这个充值的网点还要再补充，它如果不充值，这个找不到充值的地方，然后充成，还要插卡去充值，这个还是比较复杂的，服务网点还是要增加。另外一个就是从IC卡表来讲，老百姓，尤其在节假日，那你要有一些应急的服务，这样的话保证这个，不干扰老百姓正常的生活。一方面提高我们的服务水平，另外一方面加快我们旧的这些IC卡表的改造。对于老百姓有需求的要及时改造。
[王南]好，谢谢。老旧IC卡表产生的诸多不便，看似是表具的老化，服务模式滞后的民生小事，实际是城乡公共服务提质升级的问题，我们期待住建部门统筹推进智能表具更新，统一服务标准，打通民生服务最后一公里。 好，刚才节目当中反映的问题，接下来我们听一听政风观察员 邱建新老师有什么样的观点。
[政风观察员 邱建新]好的，主持人，客观来讲，在相关上位法细则没有明晰的情况下，地方出台的维修资金管理办法存在疏漏，未强制要求非住宅物业维修资金缴存致主管部门监管账户，从而埋下资金监管的隐患，直接造成568万元维修资金被开发商长期截留，业主维权举步维艰，破解这些陈年积案要多措并举，系统治理，一方面联动彻查资金渠向，全力追缴款项，追究相关方责任。另一方面，对标江苏省级层面最新出台的相关规定，及时完善地方管理细则，统一住宅与商铺维修资金强制监管标准。搭建代收，缴存全流程溯源监管体系，从源头封堵资金截留漏洞，维修资金是业主房屋的养老钱，制度短板不能成为损害群众财产权益的突破口，只有补齐制度漏洞，压实监管责任，才能筑牢群众财产安全的防线。主持人。
[王南]好的，谢谢邱建新老师的观点，我们再来看一看直播互动区的情况。直播区现在已经有4901531人观看了我们的直播，目前点赞是39270人，有朋友在荔枝的互动区点赞，这位网友风夏说：或许质监站的经验丰富，但是对于沉降问题还是要到现场找第三方做一个检测，确认是回填质量问题还是后期沉降，用数据说话，谁的责任谁出钱维修，事情明明白白。这位，保持轻松（网友）：媒体一报道，仪征江都很快就换表，这说明技术上不是问题，在于有没有部门主动推动，把服务送上门，谢谢朋友的留言，接下来我们期待更多的朋友能参与我们的互动。
[王南]欢迎回来，您正在收看的是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，今天上线部门是江苏省住房和城乡建设厅。您可以拨打我们的热线电话025-83195110、025-84658888，或者扫描我们屏幕下方的二维码进入网络直播间参与留言互动。我们继续来进行直播。 目前全省，江苏全省城市公园共有1880个，公园绿地面积达696.55平方公里，人均公园绿地面积16.41平方米，如今，城市公园的数量仍在不断增长，那么这些城市公园的维护管养水平是否跟上了呢？又该如何用好、管好、呵护好这些城市绿色空间呢？本期"换位跑一次"，我们邀请省住建厅园林绿化处处长何伶俊，随机去往泰州对城市公园的管养情况进行实地体验。
[VCR：换位跑一次：我是普通城市居民]
[王南]好，我们请何处长来谈一谈这次换位跑一次的具体感想。
[何伶俊 江苏省住房和城乡建设厅园林绿化处处长]主持人好，各位观众、各位听众，大家上午好。这次通过“换位跑一次”深切感受到了城市公园在服务管理上到底怎么样，应该说近年来，我们全省各地建了大量的公园，这些公园服务得好不好，通过这次跑一次让我有了深切的感受也确实发现了存在一些问题。比方说，刚才片子里反映的无障碍设施的建设、服务设施的维护，包括绿化植物的一些管养等等这些问题。其实都是需要我们高度关注予以提升。针对这次我们“换位跑一次”发现的问题我们会尽快督促相关地方加强整改，同时将举一反三在全省各市要求他们全面的对照相关的问题进行认真的排查，全面提升公园的服务水平。
[王南]何处长，我们看起来都是一些小问题，比如说这个消防通道门没有开开，还有这个使用的不舒适、维护管养不到，看起来都是小事，但是事实上它反映的是一个大问题，我相信您也是有思考的。那么包括和维修单位和管护单位进行后续沟通，我们拍完片子之后，后续沟通当中可能又有一些感受。
[何伶俊 江苏省住房和城乡建设厅园林绿化处处长]是的。您讲得很对。看上去是小问题，我觉得有一句话，叫细节决定成败，我们城市建设这么多年的成果，虽然有一些小问题，但是实际上我们老百姓的感受是不好的。我觉得我们还是要高度的关注。在后续的整改过程当中，我们也会密切关注正如您说的，我相信在整改过程当中，我可能又会有一些新的体会，怎么去提升我们的工作，可能也会有一些新的举措。作为省级，我们也会进一步加强城市公园的管理，下一步，我们想主要会从三个方面发力。首先，进一步加强城市公园的管理。就在两周前，我们江苏省住房和城乡建设厅刚刚印发了《江苏省城市公园管理指导意见》，针对城市公园从规划到涉及，到建设，养护以及运营，全流程做了明确的规定，下一步我们将会以推进这个《指导意见》的贯彻实施全面让我们的城市公园管理提质增效。 第二个方面我们会专门开展全省城市公园无障碍设施和嵌入式运动场地和设施的专项体检。通过这个体检，我们会请专业的团队对全省13个设区市以及部分的县城和县级城市会选取将近500个公园进行全面的体检。在体检过程当中，我们也会设计一套科学的指标体系，会通过现场的踏勘和调查研究，也会开展面向公众的问卷调查，全面的开展体检。
[王南]您这次“换位跑一次”，发现这个问题是非常有必要的，是吗？
[何伶俊 江苏省住房和城乡建设厅园林绿化处处长]是的，非常有必要，因为全龄友好，一老一小，我们老百姓在公园的健身体验其实都是非常重要的，我们后面会开展这样的一个专项评估体检，在此，我也特别欢迎我们广大的市民朋友，能够积极支持这项工作。参与到我们的问卷调查。
[王南]就是说，我们如果现在群众给我们打电话，或者是报备的话，我们可能进入到这500个公园的名单里面，名录里面是吗？
[何伶俊 江苏省住房和城乡建设厅园林绿化处处长]可以的，没有问题的。我们希望就是，一起共同推动我们全省城市公园在无障碍设施建设和嵌入式运动场地的设施的完善方面一起共同努力。
[王南]这也是要群众广泛参与，共同来管护好。
[何伶俊 江苏省住房和城乡建设厅园林绿化处处长]是的。
[王南]谢谢你。陈厅长，这个综合性公园、社区公园、口袋公园现在是遍地开花，我们周围都有这么多的公园，这个建的目的是什么呢？如果建了之后管不好的话，其实它造成的影响还是蛮大的。那么何处长现在这次走了一次之后，恰好和我们说要对500个口袋公园周围的绿地要进行一个体检，确实我们到了体检的时候了，是吗？您再给我们分析，讲一讲接下来这500个公园怎么定，是不是更多的听群众的意见？
[陈浩东 江苏省住房和城乡建设厅一级巡视员 ]我们省里面的公园，包括口袋公园的建设这些年应该说力度还是比较大的，老百姓推窗见绿，移步见景应该说还是达到了这样的一个目标，而且这么多年，我们把这个综合性的公园基本上都免费开放。也得到了老百姓的欢迎。但是，免费开放，怎么来把它维护好，这个通过换位跑一次发现。
[王南]主要在管护。
[陈浩东 江苏省住房和城乡建设厅一级巡视员]发现的问题，日常的管养怎么继续加强。包括地方政府怎么来加大投入，这个该维修的，该维护保养到位的，刚才里面有一些设施，儿童游乐的，包括坐椅，包括有一些步道不平整的，这些确实，通过跑了以后，这个其实是真正在日常进行游园的人他是有影响的。这个我们不但是通过“换位跑一次”要发现这些问题，而是要通过体检来主动发现这些问题。对于500个公园的体检名单，这个老百姓如果主动积极跟我们申请，我们是可以，现在还没有定是完全可以纳进来，我们也希望广大市民能够积极参与，把他们关心的公园能够得到很好的提升。另外就是，从今后公园的养护来讲，我们的行业管理部门还要，免费开放以后还要加强日常的监督管理，最近，我们也在研究制定城市公园绿地养护的技术导则，这样的话把标准也能够定好，这样的话地方可以有一个参照执行的一个依据。
[王南]另外有一个，可能要常态化的也要进行考核，也要进行这个督促。 好，谢谢陈厅长。建好城市公园只是第一步，管好用好呵护好才是更长久的责任。希望各地的相关部门对城市的公园的精细化管理落到每一张座椅、每一个坡道、每一个应急通道上。把城市公园真正建在群众的心坎上，我们继续关注群众的诉求。
[王南]有知情人士向《政风热线》反映：在常州地区，有数十家无证黑搅拌站，常年非法从事混凝土加工生意，以低廉的价格吸引顾客、争抢市场，甚至将回收的建筑材料作为生产原料来使用，存在较大的建筑安全隐患。
[VCR：劣币驱逐良币？12家混凝土加工企业联名举报无证"黑站"]
[王南]我们来连线常州市住房和城乡建设局副局长经焱你好，经局长。 知情人反映的这些无证"黑站"存在应该不是一天两天了，据他摸底的无证"黑站"有28家，比正规企业26家的数量还多，长久以来的价格竞争，对合规取得资质的企业的生产积极性显然是一种影响。我们常州市有没有掌握？为什么之前没有管住，发展到目前的局面？
[常州市住房和城乡建设局副局长 经焱]我们是2026年5月28日接到这个信访的信访投诉，然后他同步也信访反映到了常州市政府，我们周市长对信访也进行了批示。目前是这样，他的反映里面是这个，有12家单位是联名来投诉，当然我们常州本地，有资质的企业不止这么多家，有的可能也不一定正常经营。他反映有28家。这个黑站的问题，我们2018年，常州市政府展开过专项行动，这个信访人我们也进行了信访接待，初步判断，他反映的28家没有取得我们住建部门的资质，反映的情况是基本属实的。
[王南]那怎么没有管住，那是18年的事情。
[常州市住房和城乡建设局副局长 经焱]18年的时候搞了一次专项行动，今年我们收到信访以后，我们7月1日召集了11个部门，公安、资规、交通运输等11个部门开展了部署会，然后制定了专项的整治方案，然后是8月3日，我们联合印发了一个今年专项行动的整治的文件，而且就是8月12日，又把这个辖市区住建等相关工作进行了部署，我们专项整治计划是8月份到8月底，全面摸排，除了他信访投诉的这些黑站，属地乡街道和区住建一起，没有反映的我们也进行摸排，包括有没有资质的。9月份整改，整改不到位的，10月底取缔，大概是这样的行动计划。
[王南]我们这次是下定决心了吗？
[常州市住房和城乡建设局副局长 经焱]18年的时候也下定决心。
[王南]18年也下定决心了，其实我们基本情况也了解了。电话我们再尝试联系一下经局长，如果联系不上其实基本情况也了解了。就是18年就反映了是28家，也是属实的，但是这个情况就一直存续到现在，每次都是下定决心来进行治理，但是都没有管住，可见这个手段，不知道这一次的这个专项整治行动能不能采取更强硬的手段，取得好的成果。我们听一下省厅的相关负责部门的同志，这个问题哪位进行一个回应，请做一个自我介绍。
[李 强 江苏省住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长]就片子中所放的情况应该说基本上都是现在，市场上都比较存在的客观的事实。 应该说混凝土的质量是工程质量的一个最基本要素之一，也是直接影响到结构安全和房屋的整体质量水平。我们国家实行的是预拌混凝土搅拌的专业承包资质，根据部里头，住建部的建筑企业资质管理规定和建筑业企业资质标准，这个资质由设区市住建管理部门来审批，刚才提到的是常州市住建局来审批的，没有资质的企业是不能进行（经营），销售，尤其是销售，当然片子当中也反映的，有的是自用，从生产来说，自用是可以的，但是有一点，即便是自用的，他还要受到用地、环保等等方面的一些规定的要求。
[王南]总之，他没有合法的这个。
[李 强 江苏省住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长]没有资质就没有销售，片子中很多反映的是不能销售。按照谁审批谁监管的原则，住建部门要加强审批的管理，同时加强批后的事中事后监管，对无资质的企业要进行严肃的查处，包括出让、转让，出借他的资质证书的这些违法违规行为要监管。
[王南]没有管住，他一定是手段不够切实。
[李 强 江苏省住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长]片子当中也提到了，混凝土的从生产、销售、流通包括使用，就涉及到很多环节，这个环节当中就需要多个部门进行联合行动，所以这个常州能够组织这样的一次对于市场的乱象进行专项整治，这个做法很好。我们也要看关键，他现在也说了下定决心一直到9月份。
[王南]为什么没有管住，这是疑问。
[李 强 江苏省住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长]他从各个方面，各个环节都是有很多的管理的部门。实际上涉及到多个部门。因为从我们来说，可能有的那个混凝土企业就说，我是自用的，我不是销售的。但是到底是不是自用，这个就要看他那个整个的那个生产销售流通的过程。
[王南]你看我们这次的整治行动，从7月份开始，就开始说，到9月份再实行，这两个月的时间在等什么？为什么不能直接开始进行呢？在等什么呢？
[李 强 江苏省住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长]刚才听那个常州市的经局长的介绍，因为他先是排查，然后制定整治方案。
[王南]从18年就有28家。
[李 强 江苏省住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长]18年以前的不说，这次他们下定决心这样的做法应该说还是很好的。他们，当然从那个调查处理认定还是，在行政执法当中，认定还要有一个过程的，所以到9月份，他进行，对无证的进行取缔，这样的做法还是很好的。
[王南]我觉得，真的像刚才采访的最后，这个常州市住建局的工作人员讲的不要再纠结前面的事情，我们现在反映的问题正在查处，我们也抱着这样的态度吧，这次的整治行动真能做到位。
[李 强 江苏省住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长]从我们省厅来说也是要督促地方的主管部门还是要进一步加强混凝土的质量管控和施工现场的管理，对于这一次他们的专项整治行动我们也能够进行密切的关注，我们也希望他们能够整出成效来，真正能够起到效果。
[王南]好，谢谢您李处长，经局长还在线，我们连线一下经局长。
[常州市住房和城乡建设局副局长 经焱]刚才您听到我们江苏省住房和城乡建设厅建筑市场监管处处长 李强谈了他的态度，您最后表个态吧，我们这个处理想达到什么效果，我们下定决心的话，怎么来呈现？
[常州市住房和城乡建设局副局长 经焱]刚才主持人一直问是不是没有管住这样的问题。是这样，住建部门我们主要是牵头，对这个有资质的房企的管理。其他的生态环节也有生态方面要求，水利方面有水利的相关要求，自规方面有用地要求，我们是多部门一起联合行动，治安也是一起上的，对查处的，我们给他断电处理，力度还是比较大的。你刚才问的，他为什么会取缔之后又反复增长呢？这里面，一个就是他还是有一个比较大的利益驱动，我们合法企业，他依法纳税，跟这些黑站，他这里面，很多的人有一个侥幸心理，去铤而走险。另外，这个搅拌站开办和其他的企业不太一样，比较简便，设施设备，运输车很多都是租赁的，你来查他就关，过一段时间他租一个场地，另外去开。所以这种，反复发生，确实是存在难度。
[王南]这是说到点上了，就是因为他这个比较方便，从7月份到9月份，这段时间里面，他换一个地方，我们还查什么呢？
[常州市住房和城乡建设局副局长 经焱]我们是这样，一方面，这次专项行动也是力度比较大，第二，我们也是畅通各种投诉，反正就是，日常当中，有投诉，有巡查发现，我们就立即打击。另外我们这次还联合交通水利有一个对于他最后他总是要用到工程上，那么对于工程上的管理，我们要加强力度，如果是一个规范的纳入管理的项目，你用了这些无资质的搅拌站的混凝土，我们对他的总包单位进行处罚，让他的买家受到打击，从市场上也会收到一定的效果。
[王南]找到使用源头。
[常州市住房和城乡建设局副局长 经焱]对。
[王南]好的，我觉得这个可能，如果管不住可能是我们的频次和力度不够。
[常州市住房和城乡建设局副局长 经焱]是的。
[常州市住房和城乡建设局副局长 经焱]频次呢，这个住建部门，日常巡查检查还要和街道这些基层的巡查结合起来，日常住建部门平常也不可能，因为他们都比较，我们现在掌握的情况都比较偏远的一些地方租赁的一些厂房。
[王南]好，其实就是看最后的成效，看我们当事人最后反映出来这28家有没有到0，或者说有所减少，就看这个有没有好转。好吗？我们看成效吧。谢谢您。
[王南]希望常州的相关部门尽快全面摸排核查，从严取缔无证黑搅拌站，建设好市场环境，维护好市场秩序，守住工程的质量底线。我们继续关注群众的诉求。近期省内苏州、南通等地部分小区居民反映，小区外墙瓷砖、保温层出现不同程度的开裂和脱落现象，担心从高空坠落砸伤行人、砸伤路过的人，存在安全隐患。业主反映后申请维修，却并不顺利。
[VCR：外墙开裂脱落多发久拖未决 维修流程究竟"堵"在哪儿？]
[王南]好，针对全省多地小区外墙脱落隐患，住建厅将采取哪些监管措施，来提升外墙工程整体质量，减少外墙脱落风险的发生呢？这还是一个非常专业的问题，我们来看哪位给我们一个回应？好，请您做一个自我介绍。
[陆湛秋 江苏省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处处长]主持人好，大家好。刚才片子中反映的房屋的外墙脱落的问题，涉及到居民小区的居民的人身安全，非常重要。首先第一时间必须要采取应急措施，设置警戒区域，采取应急通道，水平向垂直向的硬隔离的安全防护措施，从这个片子中我们看到小区现在已经采取了这些措施，但是我觉得可能同时还要对小区当中其他的建筑，目前暂时还没有脱落，但是也要做全面的风险隐患的排查，这样保证整个小区的这些问题全部查透。同时，在这个，把有关的风险隐患排查清楚情况下，立即开始开展相关维修的工作，包括筹集维修资金，保证资金的保障，然后来解决这个问题。目前我们厅里面正在制定专项的工作方案，在全省要开展针对外墙脱落问题的安全风险隐患做一个全面的排查整治，通过这个分类的排查，分级的管控以及系统的治理，能够对既有民用建筑的外墙脱落问题做一个全方位的监控并且处置。同时我们也要加强对新建建筑工程质量管理工作，近期我们要加快对地方标准，住宅项目设计标准的加快出台，修编出台，同时大力推行建筑和结构保温一体化的这种高安全性的保温技术体系，同时加强从设计到建材的进场到上墙施工全过程的质量管控，同时我们现在正在推的，建筑保温材料，安全隐患质量管理有关的要求，我们开发了江苏省的建筑保温材料信息监管系统，就是从保温材料的生产到进场的验收，到检测，到上墙的施工全过程的质量管理信息的全过程的记录，从源头上保证我们新建的工程的质量从源头防控，防止再有新的增量出现。
[王南]谢谢，外墙脱落看起来是墙面的小毛病，其实是老百姓实实在在的头等大事，老小区年久失修，新小区刚交付就出现问题，维修又卡在流程和资金上让业主整天提心吊胆，隐患不等人，不能总是等到出事再补救，既要管好建设源头的关口也要打通维修资金的审批堵点，把绿色通道真正用起来，民生安全容不得拖延，希望住建部门拿出实招，真正守住群众的出行安全。刚才节目当中反映的问题我们再听一听政风观察员 邱建新老师的观点。
[政风观察员 邱建新]们说基础不牢，地动山摇，一些无证黑搅拌站用建筑垃圾制作混凝土，无配比，无质检，极易产生豆腐渣工程导致安全事故。而据知情人爆料，这些无曝光的违规站点不在少数，低价倾销容易形成不正当竞争，严重冲击正规企业的生存。乱象长期存在，暴露出监管盲区与执法的推诿，当前9部门联合整治已经启动，治理必须动真碰硬，全域摸排取缔非法站点，联合公安从严打击以次充好，违规产销行为，针对凌晨偷产开展错峰巡查，建立建材全链条溯源体系，既堵住安全漏洞，也重塑公平市场环境，保障正规企业的良性发展。当然，针对履禁不止的乱象，纪检部门也可以刚性问责，压实监管的责任，城市建设不得半点姑息，从严治理才能筑牢安全生产的根基。
[王南]谢谢邱建新老师。目前我们有58290位朋友在互动区为节目点赞，我们来看一看网友留言。 这位网民说，处长随机跑一次就发现公园有这么多问题，不是没看见，而是维护管养没有跟上，动员市民参与对城市公园的监督当中说不定更有效果。 网民说，对于存在高空坠物的建筑项目住建部门是不是可以设立应急机制，哪怕先行批准搭设防护，也比任由开裂的外墙自由落地要强，感谢朋友们的留言，期待更多朋友参与我们的互动中来。
[王南]您正在收看收听的是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，今天上线部门是江苏省住房和城乡建设厅，您可以拨打我们的热线电话025-83195110、025-84658888，获益扫描我们屏幕下方的二维码进入网络直播间参与留言互动。 [王南]依托超长期特别国债政策支持，老旧住宅电梯换新成为惠及千家万户的民生实事工程。政策红利下，镇江多个小区也启动了老旧电梯更换工作。那这项工作推进进展到底怎么样？电梯更换顺利吗？
[VCR：老旧电梯换新 推进节奏如何更"丝滑"？]
[王南]好，我们现在来连线[镇江市住房和城乡建设局副局长 贾泽栋]你好贾局长。我们片中所反映的几个区，它的进度不一样，有的快有的慢，老百姓比较着急，居民们比较迫切，这个能给我们分析一下？为什么拖延这么长时间？这个正常吗？
[镇江市住房和城乡建设局副局长 贾泽栋]2024年以来，国家把住宅老旧电梯更新纳入了超长期特别国债的范围，这是国家推动城镇老旧电梯的改造改善居民出行的重要的政策，作为镇江市来说，2025年，镇江市有431台电梯获得了更新的国家的补助，今年2026年以来，又有440台符合更新条件的电梯，得到了批准，因为这个超长期特别国债支持的范围，对于电梯的具体的情况有明确的要求，一般来说是要使用年限超过15年，运行故障率比较高，同时安全隐患比较突出，配置水平比较低，老百姓更新意愿比较强，国家的政策支持的这种方向。为了保证我们整个电梯工作更新工作能够顺利得到推进，我们镇江市也做出了明确，由业主可以委托我们的物业服务企业，业委会或者是街道办事处作为申请主体，在我们的物业企业或者是业委会，不愿意接受委托的情况下，街道也可以帮助业主来进行申请。然后申请的主体应当协助我们业主编制方案，征求业主的意见，在达成一致的意见之后，报我们的区里面的住建部门，区住建部门再会同区里面的市场监管部门及时完成审核，向我们住建局申报，市住建局我们也会同市监管部门和发改委统一扎口往省里面报我们这个电梯改造的计划。
[王南]我们居民反映的问题，一是盲等，不知道这个过程是怎么样，另外他也不知道截止日期，在今年的时间里面，他总怕来不及，这方面能不能给我们解释清楚一点，让居民心里有一个底？
[镇江市住房和城乡建设局副局长 贾泽栋]国家的政策，每年申报的计划都是分批申报，我前面介绍了，我们目前已经有440多台电梯审批通过了，目前我们也正在摸排所有符合更新条件的项目作为储备库，等国家的政策或者省里面的政策明确下来之后，来宾及时进行申报。一般来说省里面批下来之后，一般来说要用2、3个月的时间来组织项目的招投标以及电梯设备的定货，同时方案出来之后，还要第二次征求业主的意见等等。这个流程下来之后，一般来说省里面批下来之后大概2、3个月时间，把这个前期的手续走完。施工的话大概是在1个月左右的时间。
[王南]就是说前期的时间进度可能是由我们街道来决定这个进度的。
[镇江市住房和城乡建设局副局长 贾泽栋]对。
[王南]我们住建部门能不能帮助居民进行督促，让他赶快推进呢？
[镇江市住房和城乡建设局副局长 贾泽栋]可以的。按照工作分工的话，区里面的住建部门会同市场监管部门来摸排辖区内的电梯更新的项目组织申报，然后由街道具体组织实施，当然因为街道因为日常的事务比较繁忙，基层的治理的事务比较繁忙。
[王南]我们能不能帮助推动一下？高效一些。
[镇江市住房和城乡建设局副局长 贾泽栋]我们也会积极协调，推动，帮助我们的街道能够尽快加快我们的进度，让老百姓等待的周期能够尽可能的缩短。
[王南]所以这个不完全是这个，完全看街道的速度，其实我们住建部门也可以帮助。
[镇江市住房和城乡建设局副局长 贾泽栋]住建部门在具体的业务上进行一些指导。
[王南]谢谢您。各地的老旧电梯更新过程当中，我们住建部门到底负有哪些职责？针对各地的老旧电梯更新推进速度不均衡的问题，是不是能有更进一步的做法或者说更靠前一步的做法，让这个换梯的工作能够更丝滑一点，更高效一点，这个我想还是要我们省厅相关处室进行一个回应。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]主持人好，大家好。电梯的安全，确实关系到老百姓的生活品质和出行的安全，应该说最近这几年这是一个非常好的政策窗口期，2024年开始，国家把住宅老旧电梯纳入到超长期特别国债资金支持的这个范围当中去。我们省各地也是抢抓这个机遇，积极组织来申报，也取得了比较好的效果，刚才片子里也介绍了，有一些地方做得不错的。从国家政策来讲主要是支持注册运行15年以上的老旧电梯，故障率比较高的电梯来申报更新，申报的条件有一定的要求，比如说今年的申报一定要在申报的时候没有开工，或者1月1日之后开工，但是申报的时候没有完工的，也要求今年，如果申报成功了，今年一定要开工。另外，居民要对于更新的方式，出资的这个分配，包括后期的维护管养等等，包括超出国债资金支持部分的这些费用怎么来分摊都要达成一致的条件。那么申报，国债资金下来之后，真正要推进落实的，刚才片子当中提到的，招投标，厂家的生产进场这些准备工作，包括居民对于最终出资数额的分配也确实是必不可少的这些程序。从这个片子当中最后反映的这个小区的情况来看，确实在属地的主管部门，包括街道社区还有物业服务企业这块，还有一些效率不高，甚至有一些推诿扯皮的情况存在，我们节目结束之后回去查一下，这个项目有没有列入今年的超长期特别国债资金支持的范围内，如果已经列进去了，我们要抓紧指导属地的主管部门来协同街道社区，包括物业服务企业，把前期的工作抓紧做好，把这个国债资金尽快的用起来。让老百姓真正的得益受惠。如果查下来，今年的国债资金没有覆盖这个小区的话，刚才贾局长也介绍了，我们利用剩下的时间把前期的工作做好，明年的政策一旦出来抓紧时间申报，提高这个申报的成功率。 我想多说两句，从这个片子介绍的几个小区来看，情况不一样，有的进展快，有的进展比较慢，这也提醒我们，从全省面上工作的指导我想有几个方面要加强，一个是您刚才提到的，作为住建，作为国债资金支持老旧电梯更新的牵头部门，我想我们还是要指导市县主管部门发挥好牵头部门的作用，既然是牵头部门要履职尽责要到位，会同市场监管部门一起，特别要跟街道、社区一起来协同推进这个工作，不能推诿，这是一个。第二个，要加大我们这个政策宣传的力度，您刚才也谈到了，老百姓好像不知道我多长时间就能够完成这件事，在盲等，所以我们这个政策宣传上还要加大力度，是不是像刚才贾局长介绍的，用一图通，一表通，让老百姓一看就清楚有几个环节。
[王南]要形成一个公开的机制。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]我现在到哪个环节，下面还有几个环节，每个环节大概需要多长时间，这样也能减少这些投诉，当然，还要及时回应老百姓的这些诉求，老百姓有疑问的时候要及时回应。第三个方面也很关键，我觉得还要指导物业服务企业在这个当中要发挥好作用，因为物业服务企业离老百姓最近，该跑票，该宣传政策，包括后期的施工提供便利，这些方面，物业服务企业都要发挥好作用。
[王南]好的，谢谢您。路厅长关于这个电梯，其实不仅仅是老旧电梯的更换，可能还涉及很多方面，现在电梯确实是出行，绕不开的重要的一个话题，这一点我们应该是还有更多的一些设计和考虑，接下来我们会有什么样的新的举动？新的一个政策，或者政策的出台？给我们介绍一下？
[路宏伟 江苏省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员]为进一步提高住宅电梯的使用安全，改善乘坐的舒适度，2024年起国家将住宅的老旧电梯的更新纳入到了超长期国债资金支持的范围，近3年来我们江苏共获得了4批资金累计超过73亿元支持48499部住宅老旧电梯的更新。为了贯彻落实中央城市工作会议的精神，今年，国家又首次将老旧电梯的电梯的加装纳入了超长期国债资金的支持范围。那么这里特别需要说明的，国家的这个超长期国债资金的支持范围并不能完全覆盖更新和改造的成本。比如说，我们的这个住宅老旧电梯的更新，它是在前两年是按照每台国家补助15万元，今年，实行了这个分档补助，9层及以下每台补助10万元，10到18层的每台补助15万元，19层以上的每台补助20万元，那么实行分档补助。对于我们这个老旧小区的加装电梯，今年实行的是差异化的补助。也就是说，4-6层的老旧小区的住宅，一次性补助是25万元，7层及以上的老旧小区的住宅电梯补助30万元。不论是电梯的加装还是这个更新，从实践来看，都需要各方共同努力，这其中业委会，物管会，物业服务企业和业主的参与，非常重要。只有大家共同努力，才能把这件好事办好，实事办实。
[王南]嗯。好的。谢谢路厅长。希望我们各地的主管部门拿出切实有效的措施保障老旧电梯的换新工作的高效顺畅，别让群众的期盼陷入长久的等待。我们再看一条片子。 近日，淮安市金悦商置中心的业主向《政风热线》反映，自项目交付以来，一直存在两家物业公司，不仅在提供管理服务时经常会扯皮，还违反相应法律法规。
[VCR：同一个物业区域为何由两家物业管理？]
[王南]好，这个问题我们看哪一位来给我们进行回应？
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]主持人，我来回答一下这个问题。根据物业管理条例的规定，一个物业管理区域有一家物业服务企业来提供服务，这是条文上的规定。
[王南]这个情况。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]从这个情况看，这个项目上有两家物业企业在服务了，要查一下，这个项目，整个这个项目是不是依法划定了两个物业管理区域。如果划定了，确实是两个物业管理区域，这两个物业管理区域分别由不同的物业服务企业来服务的话也是符合规定的。这里要向大家稍微解释一下，条例里规定的这个一个物业管理区域并不一定当然的跟一个项目，或者一个小区完全对应。
[王南]看什么？看备案？
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]看当时建设的时候这个划归的备案。我们南京有一些超大型的小区，我了解有的小区划分了4个管理区域，由四个不同的物业企业来服务，这种前提下是因为他的小区划分了不同的区域，有市政道路直接是分割开的。所以这个要查一下是不是确实是备案了两个物业管理区域，如果是的呢，确实也符合规定。但是呢，从这个片子当中来看，我是确实要强调一下，我们所谓的物业服务其实本质上是要为业主，包括市民来提供便利的高质量的服务。那么从这个实际情况来看，如果有两家物业服务企业的话，除了按照法律法规，按照合同的约定来提供服务，在两家物业服务企业的这个交叉的地方，或者说交界的地方，那么片子当中体现出来，其实主要是在这些方面有一些服务的这些问题。那么我觉得物业服务企业应该是本着为民服务的这个宗旨，两家物业服务企业遇到交叉的，或者说交界的这些无误服务应该加强日常的沟通协调，主动往前迈一动。
[王南]因为谁都没有往前迈一动，这部分扯皮要业主来填补。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]这个没有填上，业主和市民就感觉到不方便，不便利。
[王南]他现在暴露出来，虽然她反映的问题好像是你这个权责划分不明晰的问题，事实还是服务不到位的问题。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]对，是服务态度和服务质量的问题。
[王南]怎么督促这个物业公司做到位呢？
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]这里我也介绍一下，物业服务因为连着千家万户，老百姓非常关注，我们工作当中也确实感受到最近几年物业的信访投诉量确实不少。举个例子，我第三年来参加咱们这个节目了，第一年的时候没有回答这个物业方面的问题，去年我印象当中回答了两个物业方面的问题，今年到现在我已经回答第3个这个方面的问题了。应该说，这也一方面体现了物业管理工作的民生属性，另一方面也体现了我们作为主管部门确实还有改善提升的地方。今年，中央纪委国家监委把治理这个物业服务领域的这些突出问题列为了群众身边不正之风和腐败问题专项整治当中的重大民生之事之一，体现了重视，在纪委监委的指导下，全省上下齐心协力，攻坚克难，数据上看，1-7月份，物业信访下降了48.27%，应该说数字上看效果比较明显。
[王南]问题比较复杂。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]但是体现出来还有一些物业服务企业，您刚才说的，服务的态度，服务的质量还有提升的地方。我想节目结束之后我们快速要到现场查清楚这个情况，是不是两个物业区域，两个物业服务是不是合法合规的？如果合法合规的话，我们也要跟属地的这个主管部门一起要督促两个物业服务企业树牢为民服务的宗旨，大家都往前迈一步，来把这个服务做好，真正的方便居民，方便业主。
[王南]目前我们推测，就这个，就是这个建筑项目它可能还是有需要纠正的一些地方的。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]是的。
[王南]从条分缕析上进行一个纠正。但是更多的，这种不适感还是需要服务去弥补。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]对。
[王南]这个期待，如果我们能够到现场的话，尽快能够给出一个解决方案。
[刘 涛 江苏省住房和城乡建设厅房地产市场监管处处长]我们迅速到现场处理。
[王南]谢谢刘处长。谢谢。由于时间关系，今天的直播活动到这里就进入尾声，我们最后请路厅长谈一谈参与本次直播活动的感受。
[路宏伟 江苏省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员]非常感谢《政风热线》搭建的沟通平台，让我们零距离的倾听民声，了解民意，实打实的回应诉求，解决问题。刚才近2个小时的交流，让我们深切感受了，大家对住房城乡建设工作的高度关注，也让我们清醒看到了我们工作中还存在的短板弱项，接下来，我们将坚持问题导向，结果导向，第一时间，梳理汇总大家反映的各类问题，实行清单化管理，消耗式整改，对于能够立即解决的，立行立改，马上落实，对于需要限期解决的，我们设定时间，专人督办，对于涉及深层次系统性问题的，我们深入的开展调查研究，不断地完善制度确保事事有回音，件件有着落，同时我们进一步深入基层，常态化开展换位跑一次，用心的化解矛盾，持续的增进福祉，不断地增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。也借此机会，再次感谢大家的热情参与。感谢主持人，感谢我们栏目组的全体工作人员，也预祝我们《政风热线》越办越好，谢谢大家。
[王南]谢谢路厅长，谢谢陈厅长，谢谢各位嘉宾参与今天的直播活动中，谢谢你们。关于《政风热线·我来帮你问厅长》的更详细的内容，您还可以关注明天晚上8点，江苏新闻频道播出的《政风热线》，如果您有任何投诉或者建议，可以拨打我们的热线电话025-83195110或者扫描我们屏幕下方的二维码进入网络直播间参与留言互动，您还可以关注抖音号，头条号《政风热线》给我们留言，我们会把您反映的问题交给相关部门，我们将一直为您服务，为大家做一个预告，8月25号，江苏省体育局将走进《政风热线》，期待您的参与和关注，传达诉求，监督政务，《政风热线》下期见。