[王南]传达诉求，监督政务，欢迎收看收听《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，我是王南。今天“我来帮你问厅长”的上线部门是江苏省水利厅。上线嘉宾是江苏省水利厅党组成员、副厅长韩全林。
[韩全林 省水利厅副厅长]主持人好，各位观众、各位听众大家好。
[王南]江苏省水利厅党组成员、副厅长喻君杰。
[喻君杰 省水利厅副厅长]主持人好，各位听众朋友们好，观众朋友们好。
[王南]欢迎两位。 一起来到现场的还有省水利厅计划规划处、政策法规处、农水处、运管处、水资源处、河湖处、河长制处等职能处室的负责同志，欢迎你们。今天，全省13个设区市水利厅的相关负责同志也都同步在线，实时回应群众诉求，答疑解惑；各县（市、区）水务部门的相关负责同志也都同步观看，实时关注群众诉求，及时跟进解决实际问题。首先，请王瑾为大家介绍一下我们节目的互动参与方式。
[王瑾]好的。大家好，我是王瑾。今天我们的节目，正通过江苏新闻频道、江苏新闻广播南京地区FM93.7、苏南地区FM95.3、苏北地区FM91.2、荔枝新闻、“inJiangsu我苏”客户端、大蓝鲸客户端、中国江苏网、交汇点客户端、江苏新闻微信公众号、微博号、江苏12345微信公众号同步进行直播。如果您在防汛抗旱、河湖保护、农村水利、节水保护、水利工程建设管理等方面有问题需要咨询或投诉，都可以拨打我们的热线电话025-83195110、025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动，你有什么问题或者困惑，我们帮你问！
[王南]好的，谢谢王瑾。希望关注我们节目的朋友赶快参与到直播中来。我们来关注群众诉求。连云港市居民张先生（化名）日前向《政风热线》反映，当地一些养殖户在未经水利部门许可的情况下，私自打井抽取地下水用于水产养殖。为此张先生向水利部门进行了举报，水利部门调查后却给出了“打桩”的定论，但张先生对此表示“不认可”。那么，到底是“打桩”还是“打井”？一起来看记者调查。
[王南]我们联线连云港市水利局副局长刘聪贤，这个片子您看到了，我们的执法人员好像说不清楚打桩和打井的区别，不了解相关的知识，我们面对这样的违法行为的时候，我们怎么来执法呢？
[连云港市水利局副局长 刘聪贤]相关这些情况，也确实是反映出了我们的基层队伍这块，尤其是县区队伍专业素养这块确实有不足，在我们的监管能力和查处能力上确实有欠缺。这个方面我们在今年开展的非法取水排查的过程中，地下水头采的行为确实比较隐蔽难以发现，我们一度也是设置了有奖举报。
[王南]您觉得难于发现是在哪个阶段，是打桩的阶段，还是开始打井的阶段难发现还是后期使用的时候难发现？
[连云港市水利局副局长 刘聪贤]前期打井的时间是比较短的，执法人员你跑不到的话是发现不了他在打井。
[王南]这个片子里面已经让他发现了，其实这么大一个标志物在这儿，很容易发现。 又无法界定。
[连云港市水利局副局长 刘聪贤]这是我们专业素养这块是有欠缺的。
[王南]是专业素养还是根本不想管，如果有从事这个工作，就应该很好判定的。
[连云港市水利局副局长 刘聪贤]应该还是跟我们的专业素养，包括他这个队伍的人员的数量，队伍的整体素养有关。 因为这个应该说，打井和打桩这个确实是有显著区别的，所以这块有没有关注过，或者有没有深入了解过，这个肯定是有关联的。
[王南]所以我们能不能说这就是借口，线索已经送到门前了。
[连云港市水利局副局长 刘聪贤]这个还是缺少一个精准的研判，应该说，到现场，还是要把这个现场察看以后，看看到底是在打井还是打桩。
[王南]这种情况应该不存在无法判断对吗？
[连云港市水利局副局长 刘聪贤]应该是这样的。 到现场看过以后，你打桩肯定是要有桩打下去，打井是要成孔，要有井管这些，因此 是有显著区别的。
[王南]如果前期不管，到后期真的已经打成了，其实更难发现。
[连云港市水利局副局长 刘聪贤]对，后期是特别难发现的。就像刚刚那个旁边的人介绍的一样，做的地埋什么都看不到。
[王南]所以更要前期。线索送到办公室来，一定要到现场查处。
[连云港市水利局副局长 刘聪贤]是的，这个能在前期发现是最好的，一个没有遭到相关的危害，也可以把我们工作管理到位。
[王南]所以不是素养的问题。
[连云港市水利局副局长 刘聪贤]这个工作人员的素养，确实是参差不齐的，因为现在尤其是在基层，你要招到专业的人员，确实是比较难的，你能招到一些专业，比如说本科生、研究生，他们很难留在基层，长久的工作。
[王南]其实我觉得这个和学历没有什么关系，既然做了这个工作，应该有职责，判断基本的打桩还是打井，这是不难的。 我们在3月份进行整治的时候，是不是发现目前这个状况是比较严重的，偷采地下水的情况。
[连云港市水利局副局长 刘聪贤]偷采地下水的这个主要是倾向于哪些方面呢，我们企业是挨家排查，没有发现偷采行为，因为当时设置了有奖举报，也鼓励我们的知情人士积极向我们提供线索，便于我们更好的管理，但是我们就像刚刚说的，这个特别难于发现，如果不提供线索的话，我们是很难发现的。
[王南]对我们记者发现的问题，我们打算如何进一步处理？
[连云港市水利局副局长 刘聪贤]针对这个情况，我们要举一反三，一个是加强我们执法人员的队伍建设，同时针对性的加大业务培训，前期我们对执法培训没有做针对性比较强的培训，我们后期要针对这个事件，提升整个队伍的专业素养，能够做到招之即来，来之能战，为我们长效管理工作奠定坚实的基础，最后也是感谢我们媒体和大众，给予我们工作的监督，同时也能够提供给我们线索，让我们及时发现问题，能够及时的查办整改，不断提升我们自身的素养和我们水资源的规范化管理水平。
[王南]好的，谢谢您。 韩厅长，刚才我们记者采访下来，觉得首先其实是一个是不是要不管的问题，其次才是专业素养的问题，不知道您怎么看？
[韩全林 省水利厅副厅长]视频中反映的问题，我们厅里面已经接到了连云港水利局的相关报告，我们厅里面相关部门进行的调查跟核实。10月27号我们的关于水利局根据群众的举报的相关企业，进行了现场的调查取证，并对该公司也送达了责令整改的通知书，责令停止违法行为。 下一步厅里面督促相关的水利局对该公司违法行为进行查处。地下水是我省水资源供给保障的一个重要资源，依法依规进行管理工作。一是要管好要贯彻好我们省地下资源管理条例跟省政府地下水管理保护的工作意见，严格取水许可，规范地下水的开发利用。二是要用好要强化水资源的优化配置，坚持优先优水优用。三是要科学保护好要加强地下水的监测，加大巡查的力度，严格总量与水位的双控，从严从细管好水资源，精打细算的用好水资源，谢谢。
[王南]实际上从我们省厅来说，如果面广量大，其实一件件处理起来那真是我防不胜防，只有在一线的执法人员守住每一个自己应该坚守的职责，才能防止地下水是的问题发生是。好的，谢谢。我们希望属地主管部门认真彻查，真正遏制住非法开采的地下水的行为。
[王南]接下来看看直播互动参与情况。把时间交给王瑾。
[王瑾]好的，您正在收看的是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。今天走进直播室的部门是江苏省水利厅，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。对于刚才节目中反映的问题，我们先来听听政风观察员邱建新老师的观点。
[政风观察员邱建新]养殖户偷偷打井，水利部门查了却以像打桩为难以定性，这背后是监管的被动与缺位，要根治非法用水，关键得用应对策漏洞，我们应以四化来应对。 第一辨别真伪科技化，联合地质工程部门给执法人员配火眼金睛，通过施工痕迹机械参数快速区分打井与打桩，不让违法者钻空子。第二，巡查执法常态化。针对盐场等偏远区域，定期巡查加随机抽查，在发动居民网格员当监督员，让偷偷打井无处遁形。第三，从严处罚公开化，对已查实的非法井限期封填，高额罚款，追究养殖户和打井队的连带责任，并向社会公开结果形成震慑。第四，堵疏结合人性化，简化饮用水审批流程，提供合法取水方案，让养殖户不用铤而走险。 地下水是公共资源，不是唐僧肉，监管不能等生米煮成熟饭，唯有主动作为，精准发力才能守住生态，让非法短期乱象彻底清零。主持人。
[王瑾]我们也非常感谢邱建新老师的点评，我们来看看互动区的情况，我们来看看荔枝新闻直播的数据，有非常多的朋友给我们点赞，还有很多朋友给我们留言，我们来看看“山海参”他说取水非法，这些地方成为产业，记者能发现为何监管者看不见？好，我们也期待更多朋友收听收看互动和参与，我们继续关注到的群众诉求。 近期，网络短视频平台上有人反映，淮安洪泽湖三河闸泄洪时，湖水翻滚。而在泄洪闸的警戒区范围内，村民却驾船闯入其中，在风浪中非法捕捞，一旦倾覆，十分危险。我们的记者前往现场进行探访。
[VCR3：如此“乘风破浪”捕鱼，太危险！]
[王瑾]刚刚的片子当中我们可以反映出来，因为我们记者是在11月5号前后就已经把偷捕比较猖獗的情况向三河闸管理所进行了反应，管理方面也说他们一直是在查处偷捕行为，那么反应过后偷捕情况是否有所好转，所以今晨我们的记者都会风又到现场进行了暗访，我们来看看他较早之前的探访情况。
[王瑾]对于我们在节目当中所反映出来的问题，三河闸管理方面会有什么样的解释，如何回应，我们此刻来联线正在现场的三河闸管理所采访记者周会峰，给我们介绍一下现场的情况。
[记者 周会峰]我是在三河闸管理所的机房，我右手就是洪泽湖的里面，大家可以看一下，远处有浮筒，这个范围内没有任何的渔船，远处也看不到。我再看一下左手，我的左手是闸的下游，三河区域，远处浮筒之外有十几艘渔船，有的渔船一直是跃跃欲试想进来捕鱼，进来一两艘就被执法人员赶走就片子中反映的情况，我们采访一下三河闸的李所长。 您跟我们介绍一下，对于这些捕鱼的人员，咱们从日常管理来说都是怎么样的管理和处罚？
[江苏省三河闸管理所 李欣]首先我们是建立了联合执法的机制，我们管理所和洪泽区的公安局、农业农村部门，还有水利局，建立了联合执法的机制。在去年就建立了这个机制，我们在公共平台发布了关于在三河闸上下游安全警戒区禁止捕鱼的通告，明确了禁止的范围和处罚的措施。第二，我们建立了24小时的联合巡查的机制，每天我们值班人员，包括我们的管理所的税政监察人员，渔业渔政部门的工作人员，还有公安部门的工作人员，实行一个管理范围内的24小时的巡查。对于发现的违法行为，我们尽量是现场进行处置，如果说暂时水面上难以管控住的，我们会借助一些技术措施进行处理。
[王南]他们在这个区域里面捕鱼有什么样的危险性吗？
[江苏省三河闸管理所 李欣]这个危险性主要是两个，一个是渔民本身的人身安全得不到保障，三河闸行洪水期间，特别是大流量行洪亿期间水流的流速非常快，风浪是比较大的，渔船在境界区内捕鱼会发生渔船倾覆的风险，对渔民的本身人身安全是得不到保障的。第二对工程运行也存在隐患，渔船进入境界区，如果被卷入我们的闸区范围会造成工程设施的损坏。
[记者周会峰]最近一段时间对于这些违规捕捞的人有没有一些处理？
[江苏省三河闸管理所 李欣]我们是有一些处理的，今年从6月份首轮开闸到9月份第二次开闸，我们联合相关部门开展了四次规模化的联合执法行动，不包括日常的执法，我们一共收缴了4条，不是收缴，暂扣了四条渔船，100余条渔网对人员也进行了处罚，有48人次。
[记者周会峰]对于我们查处的渔网和鱼会怎么处理？
[江苏省三河闸管理所 李欣]渔网是集中销毁，鱼是也同时进行销毁。
[记者周会峰]刚刚我们直播的片子中反映了，我们有执法人员是11月5号那天，在前面的这片水域，当时渔网里面的鱼拿走了，两袋鱼，这种现象，我们日常会是什么样的要求？
[江苏省三河闸管理所 李欣]我们是要求集中销毁，不允许带走，这个可能我们下一步还要对这些执法人员进行进一步的教育。还要进行管束。
[记者周会峰]这样很有可能会让人觉得，外人看，我们那天看了，现场确实是有鱼的，但是没有看到捕鱼的人，谁下的网，渔民不在现场，他把鱼拿上来了，也有可能有人怀疑，是不是我们执法人员捕鱼的？
[江苏省三河闸管理所 李欣]可能会有这样的误解，我们下面还要进一步关注，进行改进，可能现场就要处置，不能让群众有误解。
[记者周会峰]这些鱼捞上来，拿上来了，肯定要做无害化处理，或者什么样的处理最起码不让人有怀疑。
[江苏省三河闸管理所 李欣]执法还是要透明。 我们后面还要进一步细化，和渔政和公安保持联系，使我们联合执法的通道更加畅通，大家沟通机制要重新再进一步梳理。第二是从我们措施上强化，包括上下游的围栏怎么改进，阻止钓鱼人员不能进入我们警戒区，还有增加一些拦网设施，阻止渔民进来撒网。还有我们进行一个无人机的巡查，让我们巡查措施更加丰富一点，目前主要是靠人力和一些视频监控的察看，我们年底就要增加一个无人机的巡查，实行24小时不间断的巡查。
[记者周会峰]好的，我现场的情况就是这些。
[王瑾]也非常感谢记者汇丰的现场采访，那么接下来这个事情我们还想问问水利部门，就是闸口附近为什么严禁捕鱼？如果偷捕会造成什么样的危害？刚刚我们记者在探访当中也进行了回应，我们想从省厅层面来回应一下重要性。
[武慧明 省水利厅政法处处长]主持人好，观众听众朋友们好。刚才听众反映的渔船驶入闸口进行非法捕捞，在汛期这种现象还是时有发生的。也是我们一线的水利工程管理单位管理的一个难点问题。水利厅一直高度重视水利工程管理范围内的安全管理，特别是我们大中闸泵站管理范围安全管理的问题。每年汛期，在河道行洪前我们都及时的预警预告，河道行洪期间我们巡查管控，避免安全事故的发生。 汛期在闸口进行捕捞，这个事关我们工程安全运行、事关防洪安全，也事关当事人的人身财产的安全。因此我们江苏省河道管理条例规定，在河闸泵站水电站管理范围内，还要设置安全警戒区，在安全警戒区里面是禁止养殖捕捞的，禁止捕鱼、钓鱼，禁止从事水上建设水上设施，禁止停船停泊，针对片中反映的这些问题，下一步我们将做好三个方面的重点工作。 第一是加强水法律法规的宣传教育，让大家知法、遵法、守法。第二是加强日常巡查管理，我们要实行这个人防加技防，建立24小时的全天候的监控机制，及时的预警。第三个是要加强联合执法，我们将协同渔业、公安等部门加大对非法捕捞违反治安管理的违法行为的打击力度，维护好我们水利工程管理范围内的良好水事秩序，确保工程安全，行洪安全和社会安全。
[王瑾]好，谢谢您。刚刚的回应不仅是明确了我们执法的这种重要性，包括危害性，我们也说了如何来杜绝这样的问题的一些举措，但是我们在采访过程当中，三河闸的管理人员说了，说他们最头痛的就是在开闸期间上下游管控问题说已经成为一年工作当中最难的一个工作，这是他们目前的态度。红头文件当中明令禁止在三河闸工程安全警戒区内非法捕捞管不好的原因，他们表示主要就是处罚的力度比较轻，管控难度比较大，这种工作态度我们想问一下省水利厅你们认同吗？
[武慧明 省水利厅政法处处长]河道管理条例里面有规定，在我们安全警戒区里进行非法的捕鱼、钓鱼，法律法规规定，罚款是从200块钱以上到1000块钱以下，我们罚款它还有一个自由裁量的标准，对于当事人如果说有首次违法的话，我们可以进行劝告劝诫，多次违法的话，那么我们才可以实施行政处罚。
[王瑾]执法还是有难度的？
[武慧明 省水利厅政法处处长]对有点难度，由于当事人他一个人数比较多，第二个在到现场的时候，有时候难以识别当事人的身份，有时候当事人会采取一些这个隐蔽的手段来掩盖他的身份，查处难度还是比较大的。
[王瑾]好，面对查处的难度，刚刚我们在连线记者会峰的时候，工作人员表示会以加强执法的手段，包括无人机的运用，我们也期待能够有所改观。那么对于禁止捕捞的管控措施，如果说有落实不到位的单位或者是个人，那么从省水利厅的层面有没有监督问责的机制？
[武慧明 省水利厅政法处处长]第一个问题我们还是要求我们市县的同志要加大执法力度，要依法履行好法律法规赋予的职责，加强对我们水利工程管理范围内危害我们水利工程安全运行的行为的管控。同时我们也要求我们一线的执法人员要加强与公安等部门的协同联动，做好联合和执法工作。
[王瑾]好，谢谢你的现场回应，此刻在我们荔枝新闻互动平台非常多的朋友给我们留言，这位朋友说管理人员不能够把处罚力度轻，管控难度大，作为管不好的理由和切口，禁止在三河闸工程安全警备区内非法捕捞钓鱼等行为既是保护渔业资源，也是防范安全风险。
[王南]欢迎回来，您正在收看的是《政风热线 我来帮你问厅长》全媒体直播，今天的上线部门是江苏省水利厅。扬州市江都区郭村镇郭华村村民日前向《政风热线》反映，当地的部分河道因长期无人管护，导致杂草丛生淤塞严重，不仅影响河流水系畅通，杂草腐烂变质后，也破坏了生态环境。
[VCR5：水草治理表面光 河长制监管缘何走了样？]
[王南]好的，这个河道治理实行外包管护，最终导致目前河道水草丛生，淤塞严重，我们村里面有没有河长，这个村里面的河，如果发现有问题了，应该找谁呢？这个我们看哪一位来给我们进行回应？
[吴卿凤 省水利厅河长制处二级调研员]大家好，应该说，保证河道的水面清洁干净，水系联通，不仅是我们河道管护单位的职责，也是各级河湖长履职尽责的重要内容。但是刚才短片中反映的问题，一些地方确实存在着基层河湖长履职不到位，发现问题不及时，面对老百姓诉求解决问题的能力有待进一步提升。经过多年的实践和治理，我们河湖长制工作，在全社会的关注下，也取得了一定的进展。特别是我们建立了省市县乡多层级的河长责任体系。也形成了省级河长抓推进、市县河长抓治理，乡镇河长抓管护的工作格局。
[王南]村里面有吗？
[吴卿凤 省水利厅河长制处二级调研员]我们江苏最早开始创新河长制实践的时候，是设到省市县乡村五级，但是从国家层面是要求只要到乡镇这一级。所以，我们刚才看到，面广量大的中小河道、乡镇河道，老百姓家前屋后的小微水体，我们治理过程中，基层河长履职过程中会碰到一些难点和堵点。
[王南]具体应该落实到哪一层？
[吴卿凤 省水利厅河长制处二级调研员]刚才的问题，实际情况主要是以水葫芦为主的水面漂浮，今年夏季时间比较长，炎热期比较长，水面漂浮物生长和发展的态势很快，水草量特别大，这一块我们更主要是乡镇级的河长，要拿出举措，要加强巡河管护，有难不怕，特别是有一些河长的公示牌没有竖起来，我们不是简单的把牌子竖起来，是要把当地的民心竖起来，我们要组织相关的职能部门，迅速把河道清理整治好，同时也看到，特别是管护部门，当时提到是承包出去的，租赁出去的，9月份到期了，我觉得这个管理和监督的责任，没有体现，是一直存在的。相关的管护单位，既然现在是自己在管，一定要真正的管好，及时的处理好，还老百姓河畅水清，岸绿景美。
[王南]我们郭村镇水务站的工作人员说没有约束能力，这个对吗？
[吴卿凤 省水利厅河长制处二级调研员]这不能叫没有约束能力，一级责任管一级的事儿，分级管理每一级都有自己的职权。
[王南]可不可以说我们给村里面就应该是村里面来负责？
[吴卿凤 省水利厅河长制处二级调研员]如果是村里面管的，具体的情况我们下一步之后要去了解一下，如果确实是村里面管，我们要督促他们做好相关的打捞工作。 乡镇级的河长有这个义务和职能督促，要不然巡河干什么，你要经常的把这个管好，巡好，及时的发现问题。
[王南]比如说这个片子当中所反映的这个问题，短时间就可以见到成效？
[吴卿凤 省水利厅河长制处二级调研员]这个是可以的。只要大家花点精力，特别是这个交界河道，都没有问题，我们可以发挥好联合河长的相关工作机制，只要能够认真的想办法，我想这个办法总是会比困难多。
[王南]好的。谢谢您。 我们继续关注群众诉求。 近日，南京市雨花台区岱山南部多个小区的业主向《政风热线》反映，围绕他们小区的两条河道水体浑浊、杂草丛生、河岸上垃圾随处可见，严重影响了居住环境。两年多以来，他们多次向相关部门反映，但是问题始终得不到解决。
[VCR6:河道“两不管” 究竟谁来管？]
[王南]我们来联线南京市雨花台区水务局副局长徐武文，因为建设单位尚未移交，河道出现了“两不管”，该怎么办？只能非常被动的做些工作，或者说根本没有办法做工作，水务部门的态度是什么？
[南京市雨花台区水务局副局长 徐武文]是这样的，我们这个河的情况，目前是处于建设没有完成，当时这个河道有两段，这个河道是新开挖的，目前有两段没有建设完成，主要原因是涉及到部队的地，目前还在协调，没有协调好。建设没有完成，所以没有移交日常的管养。目前这个河道还在建设单位手里，他们在进行常规的管养。
[王南]如果在建设单位的手里，目前水质出现了问题，百姓反映也特别的强烈，我们能放在这儿不管吗？
[南京市雨花台区水务局副局长 徐武文]是这样的，目前这个河道主要的问题，你们看到的是岸坡，河道里面有水草，目前他们建设方也进行了一些日常的管养，可能管养的标准相对比较低，这方面我们会督促建设单位来进行进一步的提高标准。
[王南]不是有点低，这个标准台低了，这个河看起来已经有点象绿地了。
[南京市雨花台区水务局副局长 徐武文]这个水质，我们对这个水质一直比较关注，这个河道的水质是非常好的，氨氮值零点几，我们每个月都有检测。
[王南]感官上看起来太不好了。
[南京市雨花台区水务局副局长 徐武文]这个地方没有污水下去都一些雨水。主要是岸坡的问题，我们会督促建设单位尽快把这个工作协调好。
[王南]我们雨花台的工作人员会说会尽快组织相关部门商量解决方案，我们想知道推进到哪一步了？
[南京市雨花台区水务局副局长 徐武文]目前是这样的，我们跟他们几方，把这个街道、安居集团，包括管养单位约到一起见了一面，我们也跟他们提出了要进一步跟部队进行协调，把这个工程加快推进，早点建设完成。第二个，完成之后我们尽快的移交管养，纳入我们日常的河长制管理。
[王南]移交之前我们怎么督促，保证这个人工河湖的水质是达标的，是能够让百姓觉得宜居的。
[南京市雨花台区水务局副局长 徐武文]水质目前是达标的，这个没有问题，我们是进行检测的，主要是周边的环境问题，我们后面会定期检查，跟街道一起，对建设单位、管养单位，临时管理单位进行督促，每周巡查一下，加强巡查。
[王南]好的谢谢您。 同样的这样一个问题，我们想听听省厅相关负责同志是怎么回应的，这个责任怎么界定。
[万 骏 省水利厅河湖处副处长]非常感谢群众对我们河湖治理保护的关心和支持，刚才短片中提到的这个问题，我觉得作为水利部门，作为河道的主管机关，我们要更进一步，主动作为，把人民群众的诉求作为我们工作的方向。短片中提到的事情，我们觉得，第一个，河道本身是一个安全的河道，刚才也提到了，这个里面建设的内容，包括护栏、护坡这块，我们要进一步调查摸底，确认是否有必要，如果有必要，要加快相应的建设，保证河道的安全。第二个，河道是一个健康、生态、幸福的河道，刚才主持人也提到了，我们要建设幸福河道，我们的理解，对于河道要根据不同的功能，不同的等级，确定他的水资源、水生态、水环境的要求，按照要求进行建设和管理。第三，短片中提到的，目前处于建设期，作为水利部门，我们更要主动的作为，加快跟进，督促指导建设单位，按照相应的规划要求和履约合同的要求，尽快的完成河道建设，按照相应的管护标准做好保质期的管护。第四，作为主管部门，我们要尽快的对接，在项目完成的管护期之后，我们主动作为，把这两条河道纳入河道管护的体系，来加强长效管护，让老百姓有更多的幸福感和获得感。
[王南]您也提到生态河道，我们在记者采访的过程中也说了，我们是允许这种生态河道里面有一些植物的，但是这个标准是什么，我们两岸的居民，居民已经觉得不能忍受的，但是水质还是达标的，我们应该是有一个精确的测量方法的吧。
[万 骏 省水利厅河湖处副处长]我们有不同的评价指标体系，从现在的角度来讲，我们更多是按照幸福河湖的健康评价相关要求，首先是要保证河道本身的安全性，这是一个最根本的。第二个，要保证河道的水质水量，水的质量。第三，是生物多样性，这种生物多样性，我的理解，应该不是片子所说的杂草丛生垃圾遍地的状态，应该是一个感官认同度更高的要求。第四，在这样的基础上，我们要推动水文化的建设，让老百姓在更多的亲水近水活动中有获得感，让门前屋后的河道成为老百姓接待访客的客厅。 谢谢。
[王南]这个标准也应该向我们周边的居民公开，检测以后是否符合幸福河道的标准，明明白白的展示出来。谢谢。 河道建设工程本来是要建设幸福河道，如今成了给居民添堵的“烂河滩”。对于这样的情况，希望我们的负有职责的相关部门赶快来进行督促进行推进，让协调岸清水美河道，早日造福两边的居民。 接下来看看直播互动参与情况。把时间交给王瑾。
[王瑾]好的，您正在收看的是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。今天走进直播室的部门是江苏省水利厅，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。对于刚才节目中反映的问题，我们先来听听政风观察员邱建新老师的观点。
[政风观察员 邱建新]你好，主持人。3700多万的河道工程4年烂尾，水质差垃圾多，2000多户居民受困扰，核心问题就出在移交未完成，责任无人担，要解决这事儿，关键得打破踢皮球，把对策落到实处。 首先以明确牵头的主体，税务部门不能只协调，要主动扛着联合街道成立专项工作组，不管移交与否，先对污染问题都得管，尽快拿出清淤，除垃圾清运的具体方案。 其次要倒逼建设单位履职，责令安居公司整改，拿出管养细则，对未达标的管养行为追责护栏、安全警示等缺失设施一个月内补齐，不能拿生态河道当挡箭牌。 三，打通移交堵点，建设单位处理移交流程，列出问题清单，尽快完成移交，确保有人盯，有人管。 最后要建立长效机制，后续纳入河长常态化监管，明确公司水质和管养情况，开通居民监督的视线，让幸福河道真的好，管得好，民生工程容不得半拉式，责任更不能悬空，只要各部门主动往前一步，把对策落到行动上，就能尽快还居民一个水清岸绿的居住环境，才是真正的为民办实事。主持人。
[王瑾]好，谢谢邱建新老师的点评，我们来看看荔枝新闻互动区域的情况。好，此刻我们看得到有非常多的朋友给我们点赞，还有很多朋友留言，“底下河畔”说三河市场管理所的工作人员将水里的鱼捞出来，目的居然是为了销毁，有点看不明白搞不懂。“金花家人”说3700多万的河道建设工程成为困扰周边居民的烂河滩，究竟这个责任应该由谁来承担？好，这是很多朋友收听收看的感受，我们也期待更多朋友互动和参与。 我们一起来关注一条网友提问。荔枝网友“登高望远”通过后台给我们留言说：看到常州市不少河道的公示牌上都有民间河长，我马上退休了，是不是也能去应聘当河长？具体是什么申请流程？需要具备哪些条件？我平时经常在河边上散步，也可以帮忙看管一段。这个问题谁来回应？
[吴卿凤 省水利厅河长制处二级调研员]首先非常欢迎这位先生加入我们民间河长的大家庭，因为这么多年的实践，我们省市县乡多层级的河长经过他们的辛勤付出，特别是我们社会热心公众的共同参与，我们全省的河湖面貌确实有了一些转折性的变化。 河长制说到底是一种党政领导的负责制。但是面对江苏面广量大的一些乡镇河道，还有老百姓家前屋后的小微水体，我们是很需要广大的热心人士、社会公众共同参与到民间河长的管护工作中来，共同营造全社会爱水、护水、管水治水的这么一个积极向上的社会风尚。 通过多年的实践，我们各地也确实涌现出了像银发河长、企业河长、志愿者河长等等各种类型的民间河长。我理解民间河长它就是个人个体的一种志愿自发的一种个体和行为，我觉得不需要任何的框框条件。 我们觉得成为民间河长，它可以发挥很大的作用，我想起码有三个方面，首先起到一个示范引领的作用，你比如说我们有的邮递员河长，他本身就是每天投递工作就在沿河必须走的那些路线，他就自发的成为一个民间河长来关注保护爱护我们的河湖。然后通过我们民间河长的一些自己践行绿色的生产方式或者一些绿色的环保理念，来带动周边的老百姓，带动身边的人起到一个示范引领的作用。 第二个我觉得民间河长可以起到一个监督的作用，常在河边走，多多少少都会发现一些问题。这个时候我们民间河长，比如说你看到河边有垃圾可以帮助捡一捡，有要倒垃圾的可以帮助劝阻或者进行一些规劝，所以我觉得也是一个非常好的监督观察者的这么一个身份。 第三个就是民间河长还可以起到一个宣传推广的作用。利用我们包括世界水日、中国水周、环境日等等这些关键的节点，一些公益性的宣传，我们把它加入进来，从自己做起，然后带动身边一大部分的人来共同的推进河湖水质保护。在这里我也想趁这个机会发出一个倡议，希望我们社会更多的爱心人士环保人士能够加入到我们民间河长的大家庭，从我做起，从身边做起，真正的为建设全省的幸福河湖、美丽江苏出一份力，发一份光。
[王瑾]好，而且刚刚您也介绍，其实民间河长并没有一个准入的门槛，听了您介绍，在这里，我觉得再次要给这位网友点赞，我们也特别期待就通过我们的党政河长，加上我们民间河长双方的共同努力，能够让我们感受到河水清清，百姓宜居。 好的，现场互动情况就是这样。
[王南]欢迎回来，这里是正在直播的《政风热线 ?我来帮你问厅长》，今天的上线部门是江苏省水利厅。去年11月，我们报道了盐城市大丰区王港调节闸存在闸小行船难的问题。当时大丰区水利部门答复称争取2025年动工，但直到现在还没消息。一起来看：
[VCR8：闸道拆建工程何时能动工？]
[王南]好的，我们看哪一位回应一下这位船民的诉求。 您好。
[朱庆元 省水利厅规计处处长]刚才视频里面提到的这个王港调节闸，我先简单的做一个介绍。这个闸位于江苏里下河地区沿海垦区的王港河上，近邻通榆河，有三孔，每孔6米宽，那么这座闸的主要功能是引通榆河的水，为我们沿海的垦区提供灌溉的水源，同时通过闸的调节作用调节水位以后，可以为我们里下河地区以及沿海的垦区排涝创造条件，这是它的主要功能。 那么闸建的历史比较久，已经到现在有60多年了，期间这个也经过多次的维修和加固，最近的一次应该是2023年，但是这座闸维修加固多次并没有改变它的结构形式和外形尺寸。所以它也一直有效地发挥着它的灌溉和排涝的功能。
[王南]我们批复下来的一个结果是什么？是不是要拆迁？
[朱庆元 省水利厅规计处处长]这个我还要解释一下。这王港河确定为航道，是上个世纪90年代的事情，也就是比建闸时间要滞后大概30多年。1994年我们把这个航道确定为等外级航道，也就是不到7级航道。那么到了本世纪初，2009年，盐城市的内河航道网又把这个航道确定为7级航道，今年省里面的支线航道网进一步的明确这个为7级航道，也就是先有这条河，后有这条河的航道。
[王南]所以现在这个矛盾就出来，闸看上去刚才我们从电影里面看到闸小，但是河宽船大对目前这个问题是我们现在批复下来是什么结果？
[朱庆元 省水利厅规计处处长]现在我想解释一下这个项目的项目立项。水利部门也在积极争取，交通部门也应该在积极争取，因为它是一个航道工程，是先有闸后有航道的，所以交通部门虽然有了规划，定义为7级航道，但是并没有对它的改造扩建有相应的安排，刚刚在视频里面也反映，水利部门也积极的推进这个项目的前期工作，原计划想希望结合大型灌区的续建配套和现代化改造项目，一并来实施工程。 但是据我们现在掌握的信息，由于这座闸改扩建它不符合灌区改造的相关的规划治理的原则，所以目前并没有能够列入灌区的治理内容，所以刚刚这位钟先生反映的项目的立项的问题，目前暂时搁置了，他还得绕道走，绕过两个船闸才能实现它的通行。 刚刚主持人提到绕闸的问题，省政府相关部门今年5月1日已经出台了相关的政策。对王港调节闸，以及周边的一些水利船闸已经取消了收费。我想为了解决这么一个问题，这个问题的主要原因是由交通航道、船只大型化，提高运行效率以后带来的需要一个系统的治理，所以下一步我们会协调督促我们大丰水利局加强与我们交通部门沟通衔接，来共同的研究区域的大型船只通行的问题，综合的治理安排，同时我们也结合我们航道的治理和我们水利工程的建设，如果有需要，我们可以按照他们的规划要求，对这个区域的相关的船闸水闸进行改造，更好的能够解决整个区域的大型船只通航能力。
[王南]船民的诉求其实他是说如果能够减能够少住宿费用，能够把把通行的路程缩短，水运的过程缩短是最好的，但是目前我们现似乎还都在谋划和计划当中，这个问题的话我们想请喻厅长给我们谈一谈，就是我们接下来的规划是本着一个什么样的一个目标去策划，就是我们说到刚才提到说到5月份，说所有的收费都取消，是目前已经实现了吗？还是说我们计划到什么时候把所有的过船过闸的费用都取消，减轻我们船民的负担。
[喻君杰 省水利厅副厅长]观众提的这样一个问题还是有一定的普遍性，我们江苏是平原河网地区，我们水网跟航道网是同样一张网，我们水利治理的时候除了解决防洪、排涝、供水、灌溉这样一些功能，我们一直也把航运等综合效益的发挥作为我们水利治理的一个重要的目标，省委省政府也特别重视航运发展的问题，来进一步发挥我们省里的航运的这样一个优势，专门出台了打造更具特色的水运江苏建设的意见，进一步提升航运的能力，降低全社会的物流的成本。 省政府也要求在2027年1月1号前，把大部分的船闸都要取消收费，应该进一步改善物流的条件。从治理的角度上看，交通厅跟水利厅两家建立了两网协同推进的一个工作机制，就是两网的规划布局，实施的规模、实施的时序和运行保护方面，我们都建立了协同的机制，来加快推进水网、航道网的联动建设，发挥综合效益，也提高和改善这个航运条件。应该说除了这个情况以外，就是我们水利工程，还要根据经济社会发展的态势的变化，要不断的要进行更新，我们也欢迎社会各界来关注和研究我们水利工程的规划和建设的问题，给我们提出更多建设性的意见，对观众朋友们提出来的问题和建议，我们将认真地研究，进行规划和解决，来推动水安全保障能力提高。
[王南]好的，确实这个案例比较特殊的，它是来自于一个船民切身的感受，虽然闸已经使用了60年了，使用了在这个过程当中还在发挥着它应有的作用，但是确实不符合当时现在的目前的这种运行的需求了，所以希望我们多加强部门的沟通协调，及时的收集我们船民的意见，能够适应我们船民的需求，适应时代的发展，让我们河道更畅通，让船民的负担更轻。好，谢谢您。
[王南]最近，有村民向《政风热线》反映：在当地重要的行洪河道北澄子河，有人常年在河岸边非法建设浮吊码头，违规从事驳载活动。为此，村民也举报多次，却至今无人过问。
[VCR9：非法浮吊码头缘何取缔难？]
[王南]我们联线高邮市水利局党组成员杨卫锋，这个浮吊，从行洪的角度来说，是不是有去整治的职责？
[高邮市水利局党组成员 杨卫锋]对的，浮吊船是停靠在水里面的，从我们水利部门，主要是负责对我们水利工程范围内的建设项目的监管，它主要是对堤防有没有占用的行为，我们要进行查处。这个北澄子河是一个内河水域管控，是严禁船舶在非法码头停靠作业的，这个区域是未取得港口经营许可的。
[王南]我们从行洪角度是可以对他进行整治的。
[高邮市水利局党组成员 杨卫锋]是的，我们是可以对他进行整治的。
[王南]现在这个浮吊，在这儿存在这么多年了，却没有得到整治，甚至有愈演愈烈之势，您觉得问题出在哪里？
[高邮市水利局党组成员 杨卫锋]主持人，我们市委市政府对整个高邮境内的浮吊船也是加大了管理，去年我们对京杭大运河整个所有的浮吊船进行了集中的综合整治，目前已经完成。我们按照市里面的整治方案，今年对北澄子河进行专项整治，目前这个方案已经确定了，刚才主持人讲的这个三垛镇的非法浮吊船，我们整治时间是到明年6月份要求拆除浮吊船，进行场地的复绿。
[王南]这个方案已经出来了是吧。
[高邮市水利局党组成员 杨卫锋]是的。
[王南]11月半个月过去了，得抓紧了。
[高邮市水利局党组成员 杨卫锋]是的，我们下一步马上跟市委市政府进行报告，我们联合多部门对这个浮吊船进行整治。
[王南]希望力度大多点，不要让作业的浮吊认为还有空隙可钻，愈演愈烈，不仅是扰民，肯定是有安全问题的。 我们从省厅的角度，是不是也应该给我们这个事情进行进一步的督促。
[万 骏 省水利厅河湖处副处长]刚才短片中看到的浮吊船，利用现有的码头进行作业，本身我们理解，这个浮吊船占用的码头是没有履行相应手续的，本身也是违法的，这是第一。对于这种浮吊的码头建设，水利、交通多个部门都有相应的职责，作为水利部门我们关注两个安全。第一是防洪的安全，也就是说浮吊，包括相应的码头建设，是否影响水利工程的安全，是否影响行洪的畅通，还有是影响防洪抢险的安全。第二个是作业本身的安全，从现状来看还是有一定的安全隐患，本身安全性也得不到保障。节目之后，我们将进一步加强现场的调查了解，跟进高邮市本市违法码头的整治，尽快督促地方抓紧整治到位。
[王南]由于时间关系，今天的直播活动也快进入尾声了，最后我们请韩厅长谈谈参与这次直播活动的感受。
[韩全林 省水利厅副厅长]好，谢谢主持人。感谢栏目组为水利部门和广大群众搭建了一个很好的平台，也感谢各位观众，听众和网友对水利工作的关心支持和理解。那么针对大家反映的非法取水，非法捕捞、生态河道建设等问题，省水利厅将立即督办，加快落实跟踪问效。 水利是民生之基、发展之要。结合我们的党的二十届四中全会的精神，坚持以习近平总书记关于治水的重要论述为引领，全面对照走在前做示范的重大要求，紧紧围绕广大群众的精神动态，进一步着力提升防洪保安，水资源保障、河湖保护以及生态河道建设的管理水平，切实增强水利民生保障能力，为推进中国式现代化江苏的新实践提供坚实可靠的水安全保障。 谢谢主持人，谢谢广大的观众和听众朋友们，谢谢。
[王南]好的，谢谢韩厅长，谢谢喻厅长，也感谢各位嘉宾参加《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。今天上午的直播就到这儿了，关于本次直播的相关内容，您还可以关注明晚8点江苏新闻频道播出的《政风热线》节目。如果您有任何投诉或建议，都可以拨打我们的热线电话025-83195110、025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，您还可以同步关注抖音号和头条号“政风热线”，给我们留言，我们都会一一反映给相关部门，《政风热线·我来帮你问厅长》将持续为您服务。做个预告，11月25日，《政风热线·市长上线》将走进徐州，期待您的参与和关注。传达诉求，监督政务，政风热线，我们下期再见！