[王南]传达诉求，监督政务，各位好，欢迎收看收听《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，我是王南。今天“我来帮你问厅长”的上线部门是江苏省市场监督管理局。上线嘉宾是省市场监督管理局局长、党组书记沈海斌，欢迎沈局长。
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]主持人好，观众朋友们大家好。
[王南]欢迎您，我们请到的另外一位嘉宾是，省市场监督管理局副局长、党组成员夏海涛、欢迎夏局长。
[夏海涛 省市场监督管理局副局长、党组成员]主持人好，观众朋友们大家好。
[王南]欢迎两位。一起来到现场的还有省市场监督管理局登记注册指导处、价格监督检查和反不正当竞争处、网络交易监督管理处、食品质量安全监督管理处、食品生产安全监督管理处、执法稽查局的相关负责同志，欢迎各位。今天，全省13个设区市市监局的相关负责人也都同步在线，实时回应群众诉求，答疑解惑；各县（市、区）市监局的相关负责同志也都同步观看，实时关注群众诉求，及时跟进解决实际问题。 首先，请王瑾为大家介绍一下我们节目的互动参与方式。
[王瑾]好的。大家好，我是王瑾。今天我们的节目，正在通过江苏新闻频道、江苏新闻广播南京地区FM93.7、苏南地区FM95.3、苏北地区FM91.2、荔枝新闻、“inJiangsu我苏”客户端、大蓝鲸客户端、中国江苏网、交汇点客户端、江苏新闻微信公众号、微博号、江苏12345微信公众号同步为您进行直播。如果您在经营主体登记注册、市场公平竞争、消费维权，食品安全、产品质量和特种设备安全等方面有问题或者是诉求，都可以拨打我们的热线电话025-83195110、025-84658888，您还可以扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动，你有什么问题或者困惑，我们帮您现场提问！
[王南]谢谢王瑾，希望关注我们的朋友参与到我们的直播互动中来。 我们来关注群众诉求，最近，一位上海游客向《政风热线》反映：去年四月份，她在苏州旅游时，购买了当地一家丝绸展览馆的“四件套”，号称百分之百桑蚕丝，实际上并非如此。为此，她多次向苏州市场监督管理部门投诉，但是相关问题并没有得到整改。我们来看记者的暗访调查。
[VCR1：苏州：这家丝绸展览馆套路有多深？]
[王南]沈局长，咱们一块看了这条片子，真是这个大忽悠太气人了，更气的人是管不了它，标藏的深，套路也很深，虽然是展览馆，但还是商家，真的管不了吗？
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]这个问题涉及到商品的标识标签问题，标识标签是我们消费者选购商品的重要参考，它的内容会直接影响我们消费者的选择。这几年我们对这个领域一直坚持生产销售环节线上线下一起加强监管，保护消费者的知情权。具体情况请朱益俊处长回答。
[朱益俊 价格监督检查和反不正当竞争处（规范直销与打击传销办公室）处长（主任）、一级调研员]看了这个片子，我个人觉得这个丝绸展览馆涉嫌虚假宣传，为什么这么说呢？从片子里可以看出，丝绸展览馆的工作人员向顾客宣传四件套的时候，宣称是百分百桑蚕丝，我们发现四件套的标识做的很隐蔽，在里面，而且字很小，标识上写的是经线是百分百桑蚕丝，纬线是百分百粘纤，标识内容和宣传员的推荐有巨大的差异。这个展览馆的工作人员宣称他的四件套是百分百桑蚕丝，如果经过专业的检测机构检测，如果它的成分达不到百分百桑蚕丝，那么这个展览馆就构成了虚假宣传，需要承担相应的法律责任。
[王南]好的，谢谢。这个成分表里面明确写着纬线是百分百粘纤，但是这家丝绸展览馆在对外宣传的是百分百桑蚕丝，商家的百分百和消费者以为的百分百不是一个样子。 针对这家丝绸展览馆存在的问题，我们的记者和当地市场监管部门执法人员正在现场，我们马上连线现场记者周忱，周忱，您好。
[VCR2:现场连线：苏州市监执法人员正对涉事商家执法检查]
[记者 周忱]我看到苏州高新区市场监督管理局的执法人员赶到了现场，站在我身边的这位是枫桥分局的张局长，我有一个问题想请教一下张局长，我们看到这个四件套成分标里面明确写着纬线成分是百分百粘纤，能不能介绍这个四件套是百分百桑蚕丝产品？
[苏州市高新区市场监管局枫桥分局局长 张稳德]这样介绍是不合适的，应该按照标识上的成分向消费者反映介绍。
[记者 周忱]这家展览馆10点开门，等一会儿我们陪同执法人员到现场进行调查查处，目前的情况先介绍到这儿。
[王南]谢谢周忱，我们希望一会儿可以带来相关的查处报道。 我们继续关注群众诉求。这两年，电动自行车已经越来越多地成为市民的代步工具，但是近日，记者走访南京、镇江等地市场发现，部分品牌电动车门店，仍然在销售超标电动车，有的甚至违规改装、违规上牌，突破了新国标的多项标准，而这也给骑行带来较大的安全隐患。
[VCR:记者调查：电动自行车违规改装乱象]
[王南]从我们记者探访的这个情况来看，非法改装的现象确实让我们非常惊骇，从400多瓦一直改到了1500多瓦，超过了三倍多，这背后隐藏的都是安全隐患，有道路安全隐患，也有充电过程当中的隐患。为什么我们这么大力的整治电动车的非法改装、非法充电，怎么就管不住这个问题？
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]电动自行车质量安全确实关乎我们人民群众的生命财产健康，江苏又是电动车的生产和使用大省。同时国家在电动车的使用上有明确的强制性标准。近年来，我们按照统一部署，围绕电动车安全隐患的整治，开展了全链条的整治。这里头我们市场监管部门很重要的一个查处重点、监管重点，就是非法的拼装改装。这个具体的问题请省局产品质量监督处的施劲松处长回答。
[施劲松 产品质量安全监督管理处处长、一级调研员]从片子当中来看，这两个门店不但涉嫌给消费者提供拼装改装的行为，同时还欺骗消费者，售卖假的牌照。会后还要到现场调查，并且移交给相关的牌照管理部门。 在电动车新国标当中，为了保护消费者的利益，对电动自行车实施国家强制性产品认证，对电动自行车的电机、电池以及限速等等，一一对应的进行销售，电视画面上也讲到分开销售，实际上是不允许的，这是违法行为。全省电动自行车销售门店有15964家，这么多门店，去年为了推进专项整治工作，出动8.7万多人次，对电动自行车的销售门店进行行政指导，对于不规范的行为进行约谈。但在这种高压的态势情况下，依然有部分不法门店给消费者提供违规违法的拼装改装行为。
[王南]去年的高压状态，离此刻过去多长时间了？是不是我们查的频率还不够？
[施劲松 产品质量安全监督管理处处长、一级调研员]我们持续在查，一直在查，在这种情况下，我们也提醒消费者，按照《江苏省电动自行车管理条例》规定，任何单位和个人不得提供拼装改装行为，也要提醒消费者为了自身安全，也为了他人安全，不要购买拼装改装的电动自行车。
[王南]好，谢谢。沈局长，我还有一个疑问，我们整个过程当中，这个商家做了好多的小动作，包括改装，还教你怎么来改装，教你可以在哪个步骤去改装，还会发假牌照，还有人说我们这儿不查牌照，只查头盔，可以想见商家意识非常淡漠，是不是我们对商家的指导也好，或者说是对他的教育也好，还要想一些更有效的办法，可能在意识上还是不够重视。
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]刚才施劲松处长介绍了全省销售门店的数量，数量是比较多的，大多数门店都是按照相关法律法规在为消费者提供质量可靠的产品，但是因为市场竞争，有一些门店确实采用了这种不合法、不合规，甚至是最后以损害消费者生命健康安全为代价的服务。我想这里头很重要的两条，第一我们广大消费者要擦亮慧眼，注意识别、注意识别，同时我们也不要主动要求甚至默许改装。
[王南]自己是安全的第一责任人。
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]第二很重要的，包括我们监管部门在内，加大对类似不法商家的监督、执法和处理，让那些商家从市场当中清除出去，才能给我们整个市场构筑一个风清气正的清朗生态。我觉得这项工作确实大家非常关注，同时难度也不小，我们需要持续抓，同时也更需要我们共同努力。
[王南]我们也加油，把这个少数不法商家识别出来、甄别出来，如果严重的就让他退出这个市场，谢谢沈局长。 接下来我们看看现场的互动参与情况，把时间交给王瑾。
[王瑾]好的，这里是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省市场监管局，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888，或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。 针对刚刚我们呈现的问题，此刻我们来听一听政风观察员陈大可的观点。
[政风观察员陈大可]客户评价是生命线，因此商家更需要自律，玩套路，一次头的买卖，也足以毁了你的口碑和生意。对于监管部门显然不能靠商家的自律，商业的秩序还需要与时俱进的规则来维系。如何进一步形成行业标识规范，进一步提升消费者的知情权，如何进一步完善投诉处理机制，降低维权成本，提高维权效率，需要监管部门主动作为，让商家生意做的更有规矩。 对于消费者来说，大家在有大额消费时，可以留个心眼，多比较、多存证、多问询，这样就能少给滑头商人一点可乘之机。主持人。
[王瑾]谢谢大可老师的点评。我们再来看看互动区的情况，目前已经有22507位朋友在荔枝新闻互动区点赞。有朋友留言说现在才知道桑蚕丝四件套居然会变魔术，丝绸展览馆套路这么深，天哪，这一届的消费者真的是太难了。还有朋友留言说电动车非法改装，甚至还发假的临时牌照，对于这种严重影响出行安全的行为，职能部门应该重拳出击。我们也期待更多的朋友收听收看、互动参与。 接下来我们接听现场朋友的电话，工作人员提醒我们说是淮安的孙先生。
[孙先生]王老师您好。我是一名刚创业的电商，我们是做零食的，我们委托一家食品厂生产零食，使用了食品厂的条形码，而这却被举报人反复多次投诉，均以违反《商品条码管理办法》中“商品应使用委托商自己的条形码”为由投诉到淮安市场监管局长江路分局，现在要对我们罚款。我们也查了相对应的法条，比如《民法典》，说可以按照委托人的要求生产商品，也就是说可以协商使用食品厂的条码。现在市场监管局说，我使用的条码有问题，要么让我赔偿举报人，要么根据《商品条码管理办法》对我进行罚款。我们在收到这个举报以后，就积极改正了，想问一下类似的情况有没有首违免罚之类的政策？
[王瑾]孙先生其实是两个问题，第一个是条形码应该怎么用，第二个是这种情况应不应该处罚，对吗？
[孙先生]对。
[王瑾]我们现场帮您了解。孙先生表示，按照《民法典》，委托合同是委托人和受托人之间的约定，孙先生可以委托他人生产商品，使用受托人也就是食品厂的条形码。而根据《商品条码管理办法》规定商品应使用委托人自己的条形码，食品条形码的使用以哪个为准，如何准确判定？这个问题哪位现场回应？
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]商品条码是商品的身份证，也是我们商品在市场上流通的通行证，加强商品条码的管理一直是国家和地方部门共同的责任。关于这个商品条码的管理问题，请夏海涛副局长关门给大家作一个解读。
[夏海涛 省市场监督管理局副局长、党组成员]我首先回答一下孙先生提出的法律适用的问题。从法理上讲，孙先生依据《民法典》与被委托人签订民事合同，他是应该遵守行政管理相关法规的。也就是说他们双方在约定的商品条码管理这个问题上，需要遵守商品条码管理的办法，当然具体适用这个问题上，还需要具体问题具体分析。2005年原国家质检总局颁布了《商品条码管理办法》，这个办法当中规定了一系列的禁止性条款，比如说不得未经核准注册使用商品条码，不得冒用他人的商品条码，不得伪造商品条码等等。但是在这些具体的禁止性规定中，没有明确提到委托加工商品条码使用的问题。后来也就是到了2008年，原质检总局在一份函件中对这个问题做了细化的规定，明确委托别人加工产品的，应当使用委托方注册的商品条码。也就是说孙先生提到的委托使用的时候，他需要遵守这方面的规定。但是在这份函件中并没有对违规行为做出一些处罚的规定，所以说我们基层市场监管部门在遇到这类情况时，一般的处置办法是将这个问题的线索移交到委托方和被委托方所在地的市场监管部门，由他们对相关企业进行指导规范，督促整改，这样一个做法也是我们贯彻落实包容审慎监管理念，推行服务性执法、优化营商环境的一个具体举措。具体到淮安的孙先生这个事情上，目前淮安市市场监管他们提出了一个处理意见，我想节目之后要与淮安相关的市场监管部门进行沟通，指导他们依法依规来妥善的处理好。
[王瑾]这个问题节目之后也是希望属地市场监管部门能够接受省级市场监管部门的指导，看看这个事情如何具体处理，有一点夏局长回答的非常明确，主要参照《商品条码管理办法》去执法队吗？
[夏海涛 省市场监督管理局副局长、党组成员]是的。
[王瑾]我们回答孙先生的第二问题，刚创业就面临罚款，对企业的发展冲击较大。如果企业想主动纠错，避免产生更大的影响，市场监管部门有没有相应的减轻处罚机制？
[夏海涛 省市场监督管理局副局长、党组成员]是这样的，刚才我在给大家梳理法律规定的时候已经提到了，具体到这样一个委托方和被委托方商品条码使用的问题，它虽然有规定，但是没有罚则，本身我觉得就是一个适用免罚规定的。省局这几年来为了优化营商环境，我们出台了3.0版的清罚免罚规定，这个规定中有没有收录这个条款，我们回去再对照梳理一下，在未来的4.0版当中也是可以充实进去的。
[王瑾]如果经调查认定企业是故意为之，又将会面临怎样的处罚？
[夏海涛 省市场监督管理局副局长、党组成员]按照处罚的规定里面，它不是禁止性的规定，在现有的罚则里面没有相关的规定，如果涉及到《商品条码管理办法》里所列举的禁止性情形，是有相关法则的，要具体问题具体分析。
[王瑾]谢谢您的现场回答。确保条码合规，能够有效防范条码滥用，维护市场秩序和消费者的知情权，如果初次违法免责，我们有柔性执法的一面，我们应该适合的使用。 好的，各位，我们现场互动就先到这儿。
[王南]欢迎回来。 近几年，“跟着外卖小哥寻找最干净外卖”“外卖员眼中最不能点的十大外卖”系列短视频在网络上爆火，引发社会对外卖行业卫生环境的关注。那么，外卖食品安全状况如何？我们的记者进行了调查走访。
[VCR：无堂食外卖卫生环境如何？ 记者实地走访]
[王南]刚才这条片子主要讲的是无堂食外卖，相关同志介绍过，有堂食消费者在现场好歹会有一层监督，但无堂食就有点不放心了。现在我们来连线南京市市场监管局副局长施冬咏。
[施冬咏 南京市市场监督管理局副局长]这条片子曝光了仙林地区无堂食外卖脏乱差的问题，现场触目惊心，不堪入目，作为消费者我也是不能忍受的，当然作为监管部门我们也不能股息，我们将立即组织属地的栖霞区局开展现场核查，对违法违规问题进行处理，并举一反三，在全市加强无堂食外卖的监管。
[王南]我们有线上审核，还有线下的日常监管，我们从哪方面着力把网织的密一点，让消费者放心。
[施冬咏 南京市市场监督管理局副局长]南京市对无堂食外卖一直持续加强的，我们开展了无堂食外卖整治行动，一共整改了环境卫生脏乱差的问题接近900个，取缔了18家，由于无堂食外卖门槛比较低，经营场所位置比较隐蔽，而且面积狭小，特别是从业人员素质也参差不齐，这些问题特别容易反弹回潮，确实需要我们持续的加强管理。南京市接下来还是在三个方面持续发力，第一个是压紧压实外卖平台的主体责任，督促平台严格审核入驻餐饮的资质，强化日常监测抽查，把好准入关。第二个是推动无堂食外卖后厨互联网+明厨亮灶，让消费者在点餐的时候就能看到后场的过程。第三个强化社会共治，我们定期公布无堂食外卖的红黑榜，发挥媒体特别是外卖小哥食品安全移动探头的监督作用，及时发现并且消除食品安全隐患，市民群众如果发现有隐患问题，也欢迎拨打12315进行投诉举报。
[王南]谢谢施局长。沈局长，您怎么看？
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]从全省来讲，我们作为食品安全领域的全链条监管重点，采取了很多措施，刚才南京局的同志表明了态度，也提出了措施，特别是互联网+明厨亮灶，这个做法在食品安全领域做的比较好，但是我们要顺应无堂食外卖新的发展趋势，把这项工作继续扎实做好。具体的情况请食品经营处的薛维宇处长再给我们作一个介绍。
[王南]具体怎么管，具体推进哪些措施。
[薛维宇 食品经营安全监督管理处处长、一级调研员]从片子里面看到的情况，反映了无堂食外卖有一些确实治理不够好的地方。从省局来讲，对于无堂食外卖从去年开始也是关注了这个新业态，有堂食外卖和无堂食外卖基本门槛是一样的，一个是有实体店，第二是取得食品许可证，第三个在平台上审核相关的信息。针对无堂食外卖，我们利用江苏省食品安全条例实施为契机，要求全省的网络外卖都必须要有封签。
[王南]这是管住了在运输当中的问题。
[薛维宇 食品经营安全监督管理处处长、一级调研员]最终消费者拿到的时候，要看一下有没有封签，如果没有封签可以拒收，外卖小哥如果在配送过程当中没有封签，也可以拒绝配送。
[王南]有封签代表这个店就是正规的？
[薛维宇 食品经营安全监督管理处处长、一级调研员]也不是这个意思，是防止在运输过程当中出现问题。去年我们围绕无堂食外卖做了一些排查，到目前来看，这项工作还是任重道远，还需要持续加强。沈局长刚才讲了，我们把网络餐饮食品安全作为重要的内容，立足线上与线下、平台与门店，还有部门监管与社会共治，要共同努力，才能最终使无堂食外卖业态健康有序发展，满足消费者的安全消费需求，核心还是落实主体责任，实际上首先平台的责任就是入网平台的审核关很关键，平台除了审核关以外，平时也有监测的职责在里面，如果他在日常监测过程当中发现一些问题，要及时告诉我们的监管部门，我们监管部门就线上线下联动，线上监测，线下核查。第二个门店的主体责任是最关键的，江苏网络餐饮发展比较迅速，目前全省有30万家餐饮门店上了两个平台，这里面以中小为主，小型要占到半数以上，整个管理水平还是相对比较弱一些，特别是一些经营者的意识比较淡薄，责任心不强，下一步监管重点还是加强监管，加强宣传教育，要指导经营户按照操作规范的相关要求、基本要求，从原料把控、环境卫生、过程控制这一块要符合要求。最后还要发挥社会共治，也希望消费者在平常点外卖的过程中，如果发现这样的问题，也及时拨打12315热线，我们监管部门会及时跟进核查。
[王南]谢谢薛处长，为什么存在这样的情况，就是消费者一般吃了就吃了，真的没发现，我们家是外卖依赖者，太希望外卖搞的干干净净的，安安心心的吃一顿饭，我特别看好互联网+，就是帮我们普通消费者放了一双眼睛在这个后面的后厨这儿，这个我就放心了，这个应该不难吧？
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]我们肯定会努力。
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[王南]好，等待这个新的推进，谢谢沈局长。 食品安全的确关系到千家万户，我们希望商家规范经营，平台方切实履行责任，监管部门和社会共治，共同筑牢食品安全防线，守护群众舌间上的安全。 我们继续关注群众诉求。最近，有物流公司向政风热线反映，从3月上旬开始，他们的物流车辆在进入徐州一家批发市场时遭遇区别对待，导致运输的货物损耗变大。到底是怎么回事？咱们来看看。
[VCR：物流公司遭遇区别对待 是否妨碍“公平”竞争？]
[王南]我们已经看到了不公平交易之后，恶果已经产生了，就是带来了涨价，我不知道沈局长有没有注意到，刚才果品公司负责人的前后两次回答，一次是所有的车必须要有检验才能进来，当记者说有两辆车没有检验就能进来，他说他们是有合格证的。我们省局对这个问题是怎么看的？
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]确实看了这个片子以后，大家都有一个共同的直观感受，就是市场经营活动需要公平二字。在市场监管的实际工作当中，确实有一些企业利用自己的市场优势地位，为了不正当利益，采用差别化政策，限制排除竞争等等方式，损害商业生态，影响其他经营者和消费者的正当权益。具体到这个事例，就我看到的而言，它的措施已经造成了部分物流车进出困难，造成我们的运输成本和交易成本的上涨。节目之后，我们会第一时间去调查核实情况，调查核实可能有两个重点，第一就是这个市场应该叫雨润市场，是不是通过差别化的政策，对物流车进行抽查检验，是否合规合理，我想这是一个重要的点。第二个点就是刚才讲到的，他通过这种差别化的政策，已经造成了价格上涨，同时我相信随着运输成本的上涨，一定最终也会造成销售价格的上涨，最终我们的消费者也要为此承担更多的付出。我们要调查这是否涉嫌排除限制竞争，损害了其他经营者和消费者的合法权益。至于刚才讲到的涉及到的垄断问题，我们还要同时调查一个前提，就是这个雨润市场是否在相关领域具备市场支配地位，如果属实，我们会根据徐州市泉山区局移交的线索，对雨润市场是否涉嫌垄断进行调查，根据调查结果依法依规进行处理。
[王南]就是我们不仅仅要查他这个行为，还是查在泉山区的市场里面处于什么样的位置。
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]定性垄断有一个前提，就是这个企业在相关领域是否具有支配地位，这是一个前提，我们要做调查。
[王南]好的，希望监管部门要加强监管、实时监管，营造市场公平竞争的良性发展环境。 接下来我们看看现场的直播互动情况，把时间交给王瑾。
[王瑾]好的，这里是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省市场监管局，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888，或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。对于刚刚共同呈现的无堂食外卖卫生环境差的问题，我们来听听政风观察员陈大可的观点。
[政风观察员陈大可]好的主持人，线上点单增加了交互性，提升了效率，但不可避免的出现了更多隐秘角落，一些更加分散、店面更小的外卖厨房加剧了安全监管的难度。这样的情况下如何守护食品安全，就更加考验监管的智慧。网上就出现了你点我检的视频，执法部门去哪儿巡查由网民说了算，并且执法的过程还制作成了短视频和网友们互动，这就是执法部门主动谋变、适应新场景的体现，我们江苏也有这样的模式。我们期待监管部门要加强品牌建设、强化宣传推广、做好需求分析、提升执法力度、优化互动效果、完善结果反馈。
[王瑾]谢谢大可老师的点评。我们再来看看互动区的情况，目前已经有43787位朋友在荔枝新闻互动区点赞。有朋友留言说看了这些无堂食外卖的加工环境，都不敢点外卖了，居然还都是证照齐全的门店，平台和职能部门平时是怎么监管的。还有朋友留言说提升食品安全管理能力，其实很简单，只要把食品加工间安装探头网络直播即可，这个办法各位觉得怎么样呢？我们也期待更多朋友收听收看、互动和参与。 我们继续关注到群众诉求，今年在年初的时候接到贺先生反映，去苏州一家温泉酒店，居然发现这家酒店的温泉竟然是自来水加热而来，这种可以叫做温泉吗？马上我们现场连线贺先生，贺先生你好。
[贺先生]主持人好。2023年10月、2024年1月，我和朋友两次入住苏州太湖诺富特温泉酒店，订的是含温泉的房型，699元每间，共计花费6000多元。后来我发现，这家酒店的温泉，竟然只是“自来水”加热而来的。为了确认这个事情，我向苏州市吴中区水务局申请了信息公开。水务部门给出的答复明确：苏州太湖诺富特温泉酒店并未办理地下水取水许可。按照相关行业标准，温泉是指从地下自然涌出或人工钻井取得且水温≥25℃，并含有对人体健康有益的微量元素的矿水。我理解中的温泉也应该是天然形成的，含有对人体有益的微量元素的那种，你是自来水加热的话，这个跟澡堂子有什么区别？我是来洗温泉，又不是来洗澡堂子的。对于这个问题，我多次向吴中区市场监管局投诉苏州太湖诺富特温泉酒店存在虚假宣传，但市场监管部门认为投诉不成立。
[王瑾]市场监督管理局的回答非常明确是吗？
[贺先生]对。
[王瑾]对于贺先生反映的问题，我们记者也前往苏州做了进一步了解，我们来看报道。 我们的问题就是这个自来水加热能说它是温泉吗？记者采访中，苏州市吴中区市场监管部门说，目前没有明确的法律法规，只要没对外宣传是天然温泉，就不构成虚假宣传？这个判断省级层面怎么看？
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]刚才区局的同志作了初步回答，下面请吴金燕回答。
[吴金燕 执法稽查局（投诉举报中心）局长（主任）]我们看到这个片子当中所反映的问题，核心就是关于温泉的认定问题，争议的焦点就是对于温泉范畴的认定问题。
[王瑾]对于普通消费者来讲，我要住一个温泉酒店，第一个反应，应该是天然温泉。
[吴金燕 执法稽查局（投诉举报中心）局长（主任）]对于温泉怎么认定的问题，目前我们国家没有强制性的国家标准来进行规定，目前现有的是国家推荐性标准和行业标准有这方面的规定，在这些标准当中，温泉是指地表下自然形成的出水口的温度不低于25摄氏度的水源，也就是天然温泉，根据国家《消费者权益法》和《反不正当竞争法》的规定，经营者在向消费者提供商品或者服务的时候，要对它的商品或者服务的质量、性能等各方面的信息进行全面的如实的说明，不能做虚假的或者引人误解的宣传。刚才的片子中我们看到，这个酒店负责人也介绍，他们所提供的这个温泉就是人工温泉，是普通的水经过一系列的加工处理以后所成为的人工温泉，对于这种情况，酒店也说他们在解答消费者询问的时候，会如实向消费者说明他们是人工温泉，而不是天然温泉的情况，他们没有进行虚假宣传的主观故意。但是我们也关注到，在片子当中也介绍到，这个酒店在官方网店的介绍过，以及现场提示牌中，并没有向消费者说明他们提供的是人工温泉的情况，我们后续会督促当地的市场监管部门，加强对这个酒店的指导，来提醒酒店要求标明他们提供的是人工温泉，而非天然温泉的信息，来确保消费者的知情权和选择权。
[王瑾]如果酒店明确告知消费者你选择的是人工温泉，不是天然温泉，就是我给你提供的是人工温泉，如果把消费者的知情权主动告知了，就不能说商家是虚假宣传。
[吴金燕 执法稽查局（投诉举报中心）局长（主任）]是的，对于温泉只能是天然温泉，没有这方面的国家，没有法律法规和强制性的标准界定温泉只能是天然温泉。
[王瑾]可能商家觉得这是一个可以钻的空子，存在混淆概念，没有主动告知的情况下，市场监管部门对于这种行为如何监管呢？
[吴金燕 执法稽查局（投诉举报中心）局长（主任）]商家他在向消费者提供温泉服务的时候，他有如实的全面的告知义务，如果他没有尽到如实全面的告知义务，使消费者产生误解，他就有可能构成了引人误解的虚假宣传，这也是后续我们会督促当地的市场监管部门，提醒指导这个企业要如实主动的告知消费者的相关情况，使消费者能够明明白白消费。
[王瑾]谢谢今天的现场回应，在普通的消费者眼里，我们觉得温泉可能就应该是天然温泉，没有所谓的人工温泉，在这里希望省级市场监管部门能够加强温泉酒店行业的监管，就像您刚刚所回应的，如果你不是天然温泉，你就应该把这个知情权赋予消费者，保护消费者的合法权益。 好的，各位，我们现场互动就先到这儿。
[王南]欢迎回来，您正在收听收看的是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。 随着人们健康意识的提高，“0添加”、“0蔗糖”、“0防腐剂”等“0字号”标签盛行，似乎打上了大大的“0”，就成了健康的代名词。为了减少营销误导，规范行业行为，今年3月27日，国家卫生健康委和国家市场监督管理总局发布了新的《预包装食品标签通则》，明确规定：预包装食品不得使用“不添加”“零添加”等用语对配料进行强调。那么，市场上这些“0添加”产品现状如何？“0添加”具体指什么？我们一起来看看。
[VCR9:食品包装新规禁用“零添加” 记者走访:商品“零添加”具体指啥？]
[王南]在刚才片子里面看到了好多营销上的误导，能不能叫营销误导，沈局长？
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]这涉及到食品添加剂的规范标准，国家层面有最新的要求，关于这个问题请彭弘雷处长进行回答。
[王南]“0添加”是不是不可能真的什么也不加吗？
[彭弘雷 食品生产安全监督管理处处长]在预包装食品包装上标注“0添加”，是食品行业常见的现象，呼吁广大消费者理性科学的看待这一现象，首先“0添加”不是0化学，食品本身就有天然化学物质构成，“0添加”指的是在生产过程中，不额外添加人工合成的食品添加剂或营养成分，并非完全不含化学物质。第二个“0添加”在法律法规上没有统一定义，厂家会对具体物质进行自定义，或者添加其他的食品添加剂，比如说一款酱油，标签上写的是“0添加”防腐剂，但在配料表上添加了增味剂，这就是自定义的情况。还有“0添加”混淆生产过程中的添加量以及成品当中的含量问题，因为“0添加”仅仅是描述的生产过程，但不能够完全排除食品原料来含有某种物质，导致最终产品中含有相应的物质。此外这个“0添加”还有暗示不添加其他食品添加剂不安全的嫌疑，造成消费者对合理使用添加剂不信任，产生了误导。近期我们联合发布了2025版预包装食品标签通则，对“0添加”现象做出了针对性的规定，不得使用“0添加”“未添加”等词语进行配料的特别强调，这也意味着“0添加”的现象在法律法规标准层面上得到了禁止，下一步全省市场监管局针对“0添加”的现象，将做以下的工作，第一个尽快宣传到相关的执法人员，第二个加强对企业生产经营食品标签内容的检查，第三加强企业的合规指导，充分利用新版标签标准实施，有两年过渡期的有利时机，加快企业旧版标签的使用。在此提醒广大消费者在选择预包装食品的时候，第一要看配料表和营养成分表，而不要看“0添加”的营销宣传用语。第二科学理性对待食品添加剂，要认识到合理使用食品添加剂对食品安全的必要性，只要生产厂家按照国家标准规定的使用量、使用范围使用添加剂，不会对食品安全造成隐患。
[王南]我们需要的是哪些可以加，加了多少成分，以后在配料表上有没有可能会看到，新规上有没有这方面的亮点？
[彭弘雷 食品生产安全监督管理处处长]按照新版预包装食品标签通则规定，厂家在生产过程当中加的任何配料，都要如实按照配料含量的递减顺序进行一一标注。
[王南]我们看配料表的时候，谁在前面就是加的最多的，另外我们自己要多做科普的学习，哪一样东西吃多了不好是吗？
[彭弘雷 食品生产安全监督管理处处长]对，要加大科普宣传，引导老百姓科学合理的认识食品添加剂。
[王南]所以提醒我们消费者不要沉迷于“0添加”，不可能的。 看来消费者选购的时候，应该重点查阅产品的配料表和营养成分表，做到理性消费。 接下来我们关注网友留言：你好，我想在江苏创业，注册一个江苏开头的企业，却被告知需要不少于1000万元的注册资金，这对于我们年轻人来说门槛实在太高了。我也了解过这些年，一些省份为了招商引资，以省名开头的公司注册资金都已经从原来的1000万降到500万了，江苏是否也能考虑一下降低注册资本，打造一个相对轻松的营商环境，为我们年轻人提供更多的创业机会呢？ 这个我们怎么回应？
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]冠省名的企业从一定程度上代表了一个省的企业信誉和形象，各个省份一般都有一定的条件。 具体的请省局登记注册指导处的陈幸忠处长作一个解答。
[陈幸忠 登记注册指导处处长、一级调研员]这位网民提问所涉及的，以江苏开头的企业名称注册资本不少于一千万，这个是由江苏省冠省名企业名称登记管理规定所明确的，这个时候网民关注注册资本的问题有一个深刻的背景，新公司法修订实施以后，对新设的企业注册资本要求五年到位，冠省名对注册资本一千万的要求，企业压力就比较大，希望能够降低乃至于取消对经营注册资本的要求，这一点我们前面已经关注到这个问题。近年来我们大力推进名称登记管理改革工作，比如下放冠省名的登记管理权限，这一措施有效解决了企业核名难的问题。同时我们进一步加强企业名称的规范化管理，营造一个公平有序的名称登记管理环境。具体到冠省名设定注册资本条件门槛这个问题，主要的原因是冠省名的企业名称具有区域的显著特征，我们一般认为这是一个全省的公司，需要较大规模和跨区域经营的能力，在市场上也能够容易被认可，这也是大家比较乐意冠省名的重要原因。
[王南]责任和利益是共担的，同时拥有的。
[陈幸忠 登记注册指导处处长、一级调研员]对，从注册资本来说，注册资本是一个企业履行债务责任的基础，也是主观反映了企业它的规模和实力。在冠省名、设定注册资本条件这两者之间，具有内在要求的一致性，同时也可以限制那些不具有经营能力的企业冠省名，避免误导公众，也是维护了市场的公平。 根据我们企业名称登记管理的相关规定，冠省名企业名称登记管理的相关要求，由我们省级市场监管部门来制定，目前我们了解，各省普遍对注册资本提出了要求，具体要求是根据本省的经济发展状况来定，据我们了解，与我们省毗邻的浙江省，目前冠省名企业名称注册资本要求是一千万以上，这跟我们省是一致的，我们也关注到刚才这位网民提出来的，有的省份确实目前冠省名注册资本是一千万以下，这个我们也会认真的去研究，同时从新公司法实施带来的一些新变化和新情况，我们也有必要对我们省的冠省名企业名称登记重新审视，目前我们已经把这项工作纳入了今年的规范性文件修订工作，也就是说我们已经有了计划，下一步我们将按照这个计划去推进，认真的组织调查，广泛的听取意见，进一步的合理规范冠省名的企业名称登记管理工作，也欢迎这位网友和广大听众能持续的关注这项工作。
[王南]方便透露什么时候能有一个调整呢？
[陈幸忠 登记注册指导处处长、一级调研员]我们计划今年到位。
[王南]好，希望这位朋友关注一下，谢谢您。 节目进行到这儿，我们来关注位于苏州高新区的这家丝绸展览馆涉嫌虚假宣传的问题，目前展览馆已经开门营业了，执法人员已经前往展厅进行现场查处，我们来连线记者周忱。
[记者 周忱]主持人，现在我们就走进了苏州高新区的这家丝绸展览馆，我们看到像这样的展厅，售卖厅有很多，我们随意走进一家，看看产品成分标。
[记者 周忱]向您请教一下什么叫面料的经线纬线？
[专家 赵腾]在四件套的制作过程中，一般原料是机织面料，由横向纱线和纵向纱线编织而成，横向纱线称之为经线，纵向纱线称之为纬线。标明的成分，在国家标准5296.4中有明确规定，可以整体标明各个成分的含量，也可以经线单独标明加纬线单独标明。
[记者 周忱]粘纤和桑蚕丝是不一样的对吗？
[专家 赵腾]对，不一样，桑蚕丝是天然的动物纤维，粘纤是一种再生的纤维素纤维。
[记者 周忱]这样就不能在宣传中说明是100%桑蚕丝，针对这样的情况怎么整改呢？
[苏州市高新区市场监管局枫桥分局局长 张稳德]如果按照100%的宣传，第一个坚决改正，第二个涉及到的违法行为会立案查处，也会请第三方机构对现场的商品进行抽检。
[记者 周忱]您是展览馆的负责人，宣传的话术方面还是要改正一下，您觉得下一步你们应该做怎样的整改？
[展览馆负责人]我们经常会有培训上要求销售人员规范，销售人员为了业绩，并没有清清楚楚告知消费者，这个你放心，等会儿我们立即整改，对销售该开会开会，该培训培训，实事求是，杜绝这种比较笼统的说法，混淆消费者的概念。
[记者 周忱]我们看执法人员也在现场开具了责令整改通知书，请张局介绍一下。
[苏州市高新区市场监管局枫桥分局局长 张稳德]今天针对涉嫌虚假宣传，我们按照反不正当竞争法责令予以改正。
[记者 周忱]下一步我们会随机抽检相关的产品。
[苏州市高新区市场监管局枫桥分局局长 张稳德]随机抽检其中的产品，也会不定期进行检查，如果发现违法行为会立案查处。
[记者 周忱]抽检看什么呢？
[苏州市高新区市场监管局枫桥分局局长 张稳德]第三方检测机构主要检测它的成分，是不是按照标识如实反映的，如果成分和标识不一样，我们会立案查处。
[记者 周忱]今天我们有两个工作，第一个是对涉嫌到虚假宣传的进行整改，第二个是抽检送检。谢谢您，希望在执法部门的大力监管下，我们的市场环境会越来越好。
[王南]我们看到商家也说会及时整改，他说该培训的培训，我们不禁要问一下，前期怎么培训的？那一套话术是不是也是培训出来的，希望市场监管部门要多加强工作，对这家店多关注。
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]我们省局督促苏州相关市场监管部门，依法依规处理好这件事。 今天的直播活动开要进入尾声了，最后请您谈谈参加今天节目的感受。
[沈海斌 省市场监督管理局局长、党组书记]非常感谢政风热线全媒体直播平台，也感谢广大观众朋友的倾听和监督。这是我第三次参加现场交流，每一次现场交流都是落实我们的为民理念，也不断提升我们监管能力和服务水平的促进和鞭策。对大家提到的问题，我们会逐一的梳理，认真的办理，确保每件事都有回音，每件事都有落实。同时我们也会举一反三，不仅解决好一件事，同时坚持系统治理、综合施策，解决好一类事，让竞争更公平，消费更安全，市场秩序更规范，从而在全省挑大梁的大局当中，贡献我们市场监管的力量。谢谢。
[王南]谢谢沈局长，谢谢夏局长，也感谢今天来到现场的各位嘉宾。今天上午的直播就到这儿了，关于本次直播的相关内容，您还可以关注明晚8点江苏新闻频道播出的《政风热线》节目。如果您有任何投诉或建议，都可以拨打热线电话025-83195110、025-84658888，或者扫描屏幕下方的二维码给我们留言。您还可以同步关注抖音号和头条号“政风热线”，给我们留言，我们都会一一反映给相关部门，《政风热线·我来帮你问厅长》将持续为您服务。为大家做个预告，4月29日江苏司法厅将会走进政风热线，期待您的参与和关注。传达诉求，监督政务，政风热线，我们下期再见！