[王南]传达诉求，监督政务，各位好，欢迎收看收听《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王南。今天“我来帮你问厅长”的上线部门是江苏省水利厅，上线嘉宾是江苏省水利厅厅长高圣明，欢迎高厅长。
[高圣明 江苏省水利厅厅长 ]主持人好，观众朋友们大家好。
[王南]欢迎高厅长，今天一起来到现场的还有省水利厅规划计划处、水资源管理处、工程运行管理处、生态河湖处、农村水利与水土保持处、河湖长制工作处、水旱灾害防御调度指挥中心、水政监察总队等职能处室的相关负责同志。今天，全省13个设区市水利部门的相关负责人也都同步在线，实时回应群众诉求，答疑解惑。首先，请王瑾为大家介绍一下我们节目的互动参与方式。
[王瑾]好的。大家好，我是王瑾。今天我们的节目，正通过江苏新闻频道、江苏新闻广播南京地区FM93.7、苏南地区FM95.3、苏北地区FM91.2、荔枝新闻、我苏客户端、大蓝鲸客户端、中国江苏网、交汇点客户端、江苏新闻微信公众号、微博号、江苏12345微信公众号同步进行播出。您有任何关于防汛抗旱、河湖保护、农村水利、节水护水、水利工程建设等方面有问题需要咨询或投诉，都可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，参与留言互动，你有什么问题或者困惑，我们帮你现场提问！ 王南：好的，谢谢王瑾。希望关注我们节目的朋友赶快参与进来。
[王南]好的，谢谢王瑾。希望关注我们节目的朋友赶快参与进来。 防洪大堤是保障地区防洪安全的重要设施，对于防洪工作起到至关重要的作用。近日，有连云港市灌云县的观众向《政风热线》反映，新沂河北岸的防洪大堤开裂破损严重，这让人不由担心：这样的防洪堤安全吗？
[VCR1：连云港灌云：新沂河防洪大堤开裂 汛期洪水能否防得住？]
[王南]我们现在来连线连云港市水利局副局长刘成高，您好刘局长。 首先我们想请您给我们做一个鉴定，就是这个防洪大堤开裂破损严重，从您目前所了解的情况来看，是否影响到防洪安全？
[连云港市水利局副局长 刘成高]我们工作上面还存在一些问题，一个是道路维护不行，第二个现场的交通标识还有不足，下一步我们会形成整改方案。
[王南]谢谢刘局长。我们想听听高厅长的意见，这条大堤是一个点，可能在全省还有其他的防洪大堤，也有类似的状况，在使用的过程当中，使用等级会有一些变化，日常管理又不到位，才会出现片中所反映的问题，不知道全省的防洪大堤状况是什么样的？
[高圣明 江苏省水利厅厅长 ]好，新沂河这条河道是主要的行洪通道，是全省的防汛重点堤坝，所以每一年汛后都要组织堤防安全的整治，行洪的时候24小时全线重点防御，确保行洪安全。目前我们省厅和水利部淮河水利委员会正在组织编制新沂河堤防防洪提标工程的可研报告，争取早日立项开工。在开工之前，对于群众反映的这个问题，我想我们一个是要督促交通部门抓紧采取道路的修复措施，恢复和维护好限行限载限高的标志和措施，同时我们水利部门，尤其是灌云县水利局、新沂河管理所要切实履行好监管的责任，及时发现纠治超载超限通行和乱占乱垦行为。同时也要督促交通部门履行好职责，尽快地把这个道路修复好，确保堤防的安全，我们省厅也会派出一些专业人员，对这一段堤防安全现状进行勘测和鉴定，对可能存在的隐患采取必要的除险加固措施，确保堤防的防洪安全。 下一步我们将安排对全省所有的骨干河道堤防安全进行隐患排查整治，健全和优化长效管护机制，守牢防洪安全防线，确保河湖安澜、群众安全。
[王南]我们记者了解到这条大堤原本就是石子路，它的等级比较低，但由于地方发展需要，有一个提档升级的需求，这个过程如果要提档升级的话，要走什么样的流程？以防止最后不当使用呢？
[高圣明 江苏省水利厅厅长 ]河道的堤防原来就是用于防汛的检查、检修，它是防汛道路，如果地方经济发展需要，要把它提档升级为交通道路的话，相关部门要向水行政主管部门提出申请，我们水行政主管部门进行防洪评估，进行行政许可，要在行政许可里面明确堤防道路要做到什么样的等级，要遵守哪些规章，要履行什么样的责任和义务，这个都会明确的，当然，水利主管部门和堤防管理所不是一批就了之了，肯定要加强监管，大家一起来把这个堤防的日常管护工作做到位，保证这个堤防的安全性能。
[王南]好的，谢谢高厅长。防洪安全大于天！基层水利部门责任重大，我们也希望当地水利部门针对新沂河防洪大堤开裂问题能够迅速采取措施，确保防洪安全。 我们继续关注群众诉求：徐州丰县首羡镇茌李庄村的村民董先生向《政风热线》反映，村里有近600亩耕地没有沟渠，灌溉难一直是困扰当地村民的老大难问题，我们来听听他的语音留言。
[VCR2：徐州丰县：近600亩耕地没有沟渠 灌溉难如何解决？]
[王南]当地的村民一直是机井灌溉，不知道省厅对这个问题是不是了解，我们来看这个属于哪一个处室来负责？请您作一个自我介绍。
[沈建强 省水利厅农村水利与水土保持处处长]主持人好，观众朋友们好，我是省水利厅农村水利与水土保持处长沈建强。
[王南]我们这个地方是首羡镇，您了解吗？
[沈建强 省水利厅农村水利与水土保持处处长]首先感谢这位村民反映灌溉的问题，丰县是灌区大县，耕地有120万亩，所以灌溉对丰县的粮食安全非常重要。近年来，丰县已经建成了十里河溉区、大沙河灌区等五个灌区，实现了溉区全覆盖。这位村民所在的镇就在十里河溉区范围之内，十里河溉区目前来讲灌溉设施不够齐全，灌溉保证还不高，刚才这位村民反映了还有目前缺少灌溉措施，还有部分是实心田。这个溉区在2018年曾经改造过，进行了一些改造，当时改造的标准还是比较低，只实施了部分的工程，还有一部分工程没有实施，所以存在着灌溉水源不足，灌溉设施缺乏的薄弱片区，针对这个问题，今年水利厅在主题教育期间，专门结合排查全省的灌溉薄弱片区，作为为民办实事的重要内容，所以我们也开展了全省的排查，灌溉薄弱片区的排查，我们制定了灌溉薄弱片区的规划，全省也存在9个设区市，36个县，193万亩的灌溉薄弱片区，刚才这位村民反映的这个地块，我想也在薄弱片区范围之内，丰县的数量还相对比较多一些。
[王南]什么时候能见成效呢？
[沈建强 省水利厅农村水利与水土保持处处长]下一步主要编制薄弱灌溉片区的规划，将实施建设纳入到2023年到2025年中心溉区节水改造项目，下一步我们还要第一时间赶赴现场，来看具体的地块，优化项目实施方案，加快组织推进，尽快能够解决，结合当地高标准农田的工程建设，尽快解决群众反映的问题。
[王南]这个时间要三年还是五年？还是一年？
[沈建强 省水利厅农村水利与水土保持处处长]这个问题近期就可以解决了。
[王南]是着手解决，还是能够见成效？
[沈建强 省水利厅农村水利与水土保持处处长]能够解决。
[王南]好的，我们希望当地村民能够很快给我们反馈一个好消息。我们也希望水利部门想百姓之所想、急百姓之所急，加大农田水利基础设施投入，促进粮食丰产和农民增收。 好的，接下来把时间交给王瑾。
[王瑾]好的，这里是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省水利厅，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。目前已经有8721位给我们点赞，有朋友留言说应对全球正在发生的气候变化，农业灌溉的作用和意义愈加显现，要加强水利设施建设，我们也期待更多的朋友参与。 我们来关注群众诉求：近日，有淮安市淮阴区群众反映：淮阴区的多条镇级河道，浮萍、水花生等水生植物长满河面，河流坡岸堆放垃圾、随意开垦耕种，无人管护。而这背后，当地水利部门可是投入了上百万的养护费用。具体情况我们现场连线反映人周先生，周先生你好。
[周先生]主持人你好。
[王瑾]你把情况给我们说一下。
[周先生]主持人您好，各位领导好，淮安市淮阴区2022年底开始，对全区的镇级生态河道引入第三方力量，负责公开养护工作，招标价格是153万多元，但我看整个河道维护情况比较差，有一些河道整个河面看不到水，还有一些河道垃圾没有人清理，这个事情我们关注很久，这么多钱花掉了，河道还是原生态的，到底有没有管护到位，相关部门。
[王瑾]这个情况有没有向当地水利部门反映过？
[周先生]我一直在反映，从今年7月份一直反映到现在，包括淮安市12345和江苏省12345。
[王瑾]他们有答复吗？
[周先生]他们给我说整改到位了，但我去看了还是原生态的，并没有整改到位。
[王瑾]今天这个事情我们会重点关注。就刚刚周先生反映的情况，我们记者也去实地进行了探访，一起来看短片。
[王瑾]大家看了应该有一个更直观的感受，记者在河边看到的河道长效管护责任牌，其中明确写着：河道要“一清四无”，即河水清、无杂草、无垃圾、无秸秆、无漂浮物。但是从我们片子呈现的画面来看，能达到我们生态河道的管护要求吗？这个问题哪位现场回应？
[吴卿凤 省水利厅河湖长制工作处二级调研员]主持人好，我是省水利厅河湖长制工作处吴卿凤，非常感谢大众对江苏河湖处理的关心关切，河长制工作是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推进的一项重大的制度创新，大家知道江苏是河长制的发源地，经过多年的实践，全省逐步建立了省市县乡村五级河长，每年省级河长率先示范，带领全省河长，解决了一些河湖上的问题，全省河湖面貌持续向好，水生态环境也发生了转折性的变化，尽管河湖治理和河长制工作取得了一定的成效，但是通过刚才群众的诉求和电视短片反映的情况来看，确实我们在河长制工作中也存在一些短板弱项，比如说少数的基层河长责任意识不强，履职不到位，回应群众关切诉求及时解决问题的能力不强，我觉得这个也是给我们今后的工作提出了非常好的警醒。
[王瑾]达到我们的目标了吗？问题出在哪里？
[吴卿凤 省水利厅河湖长制工作处二级调研员]没有达到，有几个方面，一个是河道管理部门签订了合同，但他们还是缺失必要的监管，长效有力的去监督管理，因为我们觉得合同是把工作任务签出去了，但不是把监管责任甩出去了。
[王瑾]刚才我们公示的河长办电话要么无人接听要么不熟悉，这项制度是不是形同虚设？
[吴卿凤 省水利厅河湖长制工作处二级调研员]如何加强河长履职，特别是基层河长的履职能力，我想可以从几个方面来考虑，一个就是我们经常讲要压实河长责任，怎样才能有效的压实河长责任？今年省河长办创新推出了三个清单的管理制度，就是对省级河湖长管理的重点河湖落实了问题清单、责任清单和任务清单，按照一事一单交给市级河长办和河长进行完成，像刚才淮阴区的这项工作，县一级的河长可以把水葫芦打捞这种事项，按照三个清单的方式交办给乡村级的河长，让乡村级河长明确该管什么，怎么去管。
[王瑾]今天我们的节目是给水利部门送上了问题清单，省水利厅如何指导看看他们怎么面临这个问题清单。
[吴卿凤 省水利厅河湖长制工作处二级调研员]下播之后，我们会及时和河长办沟通，要求地方制定出相应的整改方案，能够限期解决好老百姓关心的河湖治理问题。
[王瑾]好的，从相关新闻报道来看，淮安市淮阴区采取整体打包、公开招标的方式，引入第三方社会力量，全面负责河道养护工作，是淮安市首家，是首家吗？
[吴卿凤 省水利厅河湖长制工作处二级调研员]应该是的。
[王瑾]那就是一个工作的创新，我们省厅对这样的创新工作你们满意吗？
[吴卿凤 省水利厅河湖长制工作处二级调研员]应该说不止我们不满意，老百姓也不满意，从反映出来的画面也看出来，虽然把任务承包出去了，但监管责任不能一包了之，包括基层河长要加强日常工作的考核考评、督查指导，特别对于第三方不能任由他想怎么办就怎么办，要进行常态化的监管，发现问题要及时纠正解决，这样才能真正起到第三方维护的作用，共同把河湖管护的责任担起来。
[王瑾]我们在采访过程当中，居民都说了花了一百多万，咱们花了这样一笔钱，要把钱用到刀刃上，刚刚您也讲了我们有举措、有监督、有监管，但面对问题还要加强执法手段，不仅要监督监管，还要追责。 我们看到了政府购买第三方因为责权清晰、灵活高效，也成为创新公共服务供给制度和财政支出的重要举措，不过也要防止有的单位签了合同就当了甩手掌柜，缺乏有效监督，致使第三方服务走样。希望今天给水利厅的责任清单最终压实责任，也能够落实，确保第三方购买服务的钱要花的值、花的明白。 好的，今天的互动就先到这儿。
[王南]好的，欢迎回来，继续《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。 继续关注群众诉求：无锡江阴市申港街道观众反映，城区内有一条景观河不时出现黑臭状况，一起来看记者调查：
[VCR：无锡江阴：景观河发黑发臭 如何标本兼治？]
[王南]河湖治理是江苏的一个大工程，如何防止河道返黑返臭也是大难题，像这种治理过后还有返黑返臭的现象，我们关注过很多次，如何通过生态修复的方式实现标本兼治？我们来看一看哪一位负责同志能给我们进行一个回应？
[张建华 省水利厅生态河湖处处长]主持人好，观众朋友们好，我是水利厅生态河湖处长张建华，黑臭河道的治理各地都十分重视，老百姓也非常关注，治理黑臭河道关键还是要控制好外源污染，如果这个问题不解决，或者解决的不彻底，治理好后大概率还会返黑甚至返臭。
[王南]像刚才采访的河长说设施不足，最根本就是截住外源污染物的排放。
[张建华 省水利厅生态河湖处处长]治理有三个方面，一个是工业和生活污水要截污纳管，进入到污水处理厂处理，第二个方面畜禽养殖的污水以及农田种植的退水要净化，不能直接入河，第三个方面就是要做好垃圾的收集处理，不能直接入河。在这三个方面的基础上，再实施一些生态修复的工程，水才能真正好起来。 作为黑臭河道治理的主要参与单位之一，水利系统重点是也是做三个方面的工作，一方面是水系沟通，让水活起来、流起来，第二个清淤，要消除污染底泥，第三个是修复岸线岸坡，防止水土流失，同时也要发挥河长的作用，要建立长效机制，把黑臭河道治理与人居环境整治结合起来，真正打造成水清岸绿、让老百姓真正满意的幸福河湖。
[王南]你看申埠河有什么针对性的解决方案呢？
[张建华 省水利厅生态河湖处处长]江阴也投入了很大的力量治理这条河，前期也取得了一些成效，在进行彻底的截污纳管，这是前提了，后面再进行必要的活水，让水动起来，正如老百姓说的水流不动，自净能力差，让水动起来。
[王南]这是首先要解决的问题。
[张建华 省水利厅生态河湖处处长]对，首先要解决污染的问题。
[王瑾]谢谢您，希望省水利厅能对申埠河返黑返臭的问题予以多的关注，谢谢。 我们希望通过整治，申埠河真正水清岸绿，成为周边居民休闲放松的好去处。 接下来把时间交给王瑾。
[王瑾]好的，这里是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省水利厅，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。目前已经有18981位朋友在荔枝新闻互动区点赞，也期待更多朋友的收听收看、互动和参与。 接下来，我们来接听群众的热线电话，工作人员提醒是常州的毛先生，毛先生你好。
[电话连线2：常州溧阳：凿井取水需要审批吗？]
[毛先生]我是常州溧阳市茅山这边的，我们这里不少人家凿井取水用于日常生活使用。家里的长辈们也习惯了使用井水。就这个问题，我们想咨询一下，如果我们也想凿一口井用于日常的使用，包括养一些鸡鸭鹅，是不是需要办理相关手续，对于凿井的位置、取水量之类的有没有一些限制？
[王瑾]您这个问题跟有关部门了解过吗？
[毛先生]我之前在网上搜了一下，说取水有量的限制，比如说超过多少，有一些用途，会有限制，包括我在网上也看到，有些人取水没有获取相应的许可，有的被处罚了。
[王瑾]好的，我们现场连线就先到这儿。地下水资源是有限的，必须取之有度、用之有节。目前我们江苏对于凿井取水的政策要求是怎样的？哪些情况下需要办手续，怎么办，找谁办？各个地市或区县政策都是统一的吗？
[李春华 省水利厅水资源管理处处长]地下水是非常宝贵的战略资源，国家对地下水资源进行严格的保护，除了家庭少量取水之外，对凿井取水都需要到水行政主管部门办理水资源认证、取水许可的手续，领取取水许可证之后方可以取水。针对毛先生说的家庭取水的问题，这个是有政策，对家庭生活、零星散养，以及圈养畜禽等少量取水的，需要不办理取水手续，也不缴纳水资源费。每天不超过1.5吨的规模，不需要办理相关的手续。但有一个情况需要说明，它的用途是规定的，仅用于家庭生活、零星散养，不得用于生产经营类的活动，如果用于生产经营类的活动，还要依法办理相关的手续。另外根据铁路交通安全条例以及水库大坝安全管理，对铁道两边的两侧各两百米范围以内，以及水库大坝的管理保护范围以内，堤防范围以内的是禁止凿井取水的，少量的取水也是不被允许的。
[王瑾]毛先生这种情况如果是家庭用的少量，达不到一定的吨数，是可以不需要审批手续。
[李春华 省水利厅水资源管理处处长]对。
[王瑾]我们在网上也看到其他地方的新闻报道，有凿井取水被处罚的案例。哪些凿井取水行为可能涉嫌违法？
[李春华 省水利厅水资源管理处处长]没有经过有权限的水行政主管部门审批的，都视为非法取水，接到举报现场核查完，认定为非法取水属实的，要按照法律法规，首先要求停止违法行为，视情处以两万到十万块钱的罚款，如果已经非法取水了，要依法追究相关的盗取水资源的赔偿。
[王瑾]如果我们百姓发现身边有违规行为，有没有反映的渠道？
[李春华 省水利厅水资源管理处处长]可以向当地的水行政主管部门反映，也可以通过12345、12314平台进行反映，我们还是提倡向当地的水行政主管部门反映，这样问题可以及时得到核查处理。
[王瑾]谢谢您的现场回应，作为每一个个体应该珍惜水资源，并遵守国家有关水资源管理方面的法律法规，作为水利管理部门，也应该在管理当中发挥重要作用，强化水资源合理管理，包括保障水资源的持续供给。 好的各位，我们互动情况就先到这儿。
[王南]继续《政风热线我来帮你问厅长》全媒体直播。 邳州市四户镇道口村的村民反映，村里水泥路上的两个水泥墩子把路面下方的排水管道压坏了，每年六七月份，汛期来临的时候，周边几百亩的庄稼会被淹，我们来听听他的语音留言。
[VCR6：徐州邳州：排水管道被压坏 每遇汛期庄稼受淹怎么办？]
[王南]我们来连线邳州水务局局长徐友玉，农户提出的这个诉求，目前看来有没有办法解决？
[邳州市税务局局长 徐友玉]能解决。
[王南]解决起来有什么样的周期。
[邳州市税务局局长 徐友玉]我们坚持问题导向，对于目前沟渠、涵闸存在的问题我们也进行了全面排查，上个月24号通过排查也上报了四户镇群众反映的过路涵的问题，这个过路涵两侧被人为的填埋了，因为有个礅子在上面，填埋了之后影响了排水，我们接到水利站给我们上报的情况，我们迅速和四户镇联系，25日就对填埋进行了清理，25日下面就把两边的土和桥涵全面清理疏通了，从26号给我们发来的图片，这个涵没有被压坏。
[王南]其他地方能一起疏通吗？
[王南]下一步我们结合主题教育，一个是水务部门要加强对河道、沟渠，包括涵闸的监管，第二个我们联合各镇继续深入排查并及时整治，第三个我们也加强与镇村信息的沟通，和信息的共享，对群众反映的问题能够及时得到处理。
[王南]好的，谢谢。我们基层如何发现问题，及时发现问题及时解决，可能是一个大问题，我们想听听省厅的意见，就是怎么来督促属地的水利部门能够第一时间解决群众遇到的难题？ 我们看哪一位给我们进行回应。
[沈建强 省水利厅农村水利与水土保持处处长]主持人好，观众朋友们好，刚才反映这个问题，还是水利工程的一个管护问题，也比较简单，实际上就是把管涵疏通，这些农田就不会受淹了，刚才邳州徐局长也作了一个回应，他们在下一步能够及时解决这个问题。作为省厅这个方面来讲，节目以后我们第一时间就到现场，把这个问题及时解决掉，把这个管涵疏通掉，第二个一些排入河道清淤，使得整个排涝体系进行完善，确保农田不再受淹。
[王南]像管涵是定期疏通吗？
[]定期要疏通的，而且汛前都要进行检查，排查有问题要及时整改，保证度汛的安全。
[王南]常规操作一定要按规范进行。
[沈建强 省水利厅农村水利与水土保持处处长]对，第二个还要落实好地方政府主体责任，以及水利单位的监管责任，还有干互单位的管护责任，在这个案例里面说明一些责任还不落实。第三个还要畅通群众反映诉求的渠道，从省级层面来讲还要进一步来推广运用“苏灌通”农业用水信息平台，不管把这个平台打造成一个用水管理平台，而且是服务群众诉求的一个平台，我们下一步还要强化这方面的工作，这样让群众的诉求能够及时得到解决，形成上下联动的机制，来保证群众的问题得到圆满解决，确保群众满意。
[王南]希望我们把这些群众都用好。谢谢。今天的直播活动也快进入尾声了，最后我们请高厅长谈谈参与这次直播活动的感受。
[高圣明 江苏省水利厅厅长 ]感谢政风热线为我们水利部门、人民群众搭建这么一个好的沟通平台，让我们能够及时的倾听群众的心声，了解群众的需求，便于我们进一步地改进工作，更好地为民服务。对于大家反映的问题，我们将在第一时间拿出解决的方案和改进的举措，做到事事有回音，件件有着落。我们下一步还要举一反三，查短补缺，切实解决好人民群众急难愁盼的问题，更好地治水为民、兴水惠民。习近平总书记赋予江苏走在前、做示范的重大要求，江苏是水利大省，江苏水利理应在服务保障强富美高新江苏现代化建设上走在前、做示范，在服务保障人民群众对美好生活的新期待上走在前、做示范，我们将牢记嘱托，感恩奋进，积极践行新时代治水思路，树牢为民造福的政绩观，发扬江苏水利人脱鞋下田、双脚踩泥的好作风，坚持问需于民、问计于民、问效于民，进一步地改进工作，提高质效，推动水利高质量发展，让河湖安澜更有保障，水韵江苏更有魅力，水兴民惠更有品质，在强富美高新江苏现代化建设新实践中谱写新篇章，做出新贡献。 最后再次谢谢主持人，谢谢观众和听众朋友们。高圣明 江苏省水利厅厅长
[王南]好的，谢谢高厅长，也谢谢各位嘉宾参加到今天的直播活动当中。关于本次节目的相关内容，您还可以关注明晚8点05分江苏新闻频道播出的《政风热线》节目。如果您有任何投诉或建议，都可以拨打我们的热线电话025-83195110、025-84658888，或者扫描屏幕下方的二维码，给我们留言，我们都会一一反映给相关部门，《政风热线·我来帮你问厅长》将持续为您服务。做个预告，11月14日，江苏省民政厅将走进《政风热线》，期待您的参与和关注。传达诉求，监督政务，政风热线，我们下期再见！