[王南]传达诉求，监督政务，各位好，欢迎收看收听《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，我是王南。今天“我来帮你问厅长”的上线部门是江苏省文化和旅游厅，上线嘉宾是省文旅厅党组书记、厅长杨志纯，欢迎您杨厅长。
[厅党组书记、厅长 杨志纯 ]各位观众朋友、各位听众朋友、各位网友大家好。
[王南]欢迎您，另外一位嘉宾是省文旅厅副厅长李川，欢迎李厅长。
[厅党组成员、副厅长 李 川 ]主持人好，广大观众朋友们、听众朋友们、线上的广大朋友们大家好。
[王南]欢迎两位。今天一起来到现场的还有省文旅厅产业发展处、资源开发处、市场管理处、文物保护处、博物馆处、科技教育处等职能处室的相关负责同志。今天，全省13个设区市文旅局的相关负责人也都同步在线，实时回应群众诉求，答疑解惑；各县（市、区）文旅部门的相关负责同志也都同步观看，实时关注群众诉求，及时跟进解决实际问题。首先，请王瑾为大家介绍一下我们节目的互动参与方式。
[王瑾]好的。大家好，我是王瑾。今天我们的节目，正在通过江苏公共新闻频道、江苏新闻广播南京地区FM93.7、苏南地区FM95.3、苏北地区FM91.2、荔枝新闻、我苏客户端、大蓝鲸客户端、中国江苏网、交汇点客户端、江苏新闻微信公众号、微博号、江苏12345微信公众号同步为您进行直播。您有任何关于文化和旅游方面的问题或者是投诉，都可以拨打我们的热线电话025-83195110、025-84658888，或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动，你有什么问题或者困惑，我们帮你现场提问！
[王南]好的，谢谢王瑾。希望关注我们节目的朋友赶快参与到互动中来。 刚刚过去的“五一”假期，江苏旅游市场交出了一份令人满意的“高分答卷”，省内纳入监测的631家A级景区和561个乡村旅游点共接待游客近2544万人次，消费总额近124亿元，同比分别增长307%、270%。那么，旅游市场强劲火爆的同时，各地旅游景点有没有需要进一步改进和提升的地方呢？五一小长假期间，我们的记者也随机到省内一些旅游景点进行了体验式暗访。
[VCR1：记者体验：除了火爆 还有哪些旅游“槽点”？]
[厅党组书记、厅长 杨志纯 ]刚才看了这个短视频，作为文旅人，我既感到欣慰，也感到忧虑，感到欣慰的是随着疫情防控政策的优化调整，社会生产生活恢复常态，就人们出游的意愿强烈，文旅的消费旺盛，文旅市场也呈现了热腾腾的烟火气，文旅市场主体发展信心也得到了有效的提升。我这里有一组数据，刚才短视频当中是讲了一个监测的数据，我这里有一组整个五一期间的数据，今年五一期间全省接待国内游客接近了4000万人次，实现旅游总收入是310亿元，与疫情前，也就是2019年同期相比，分别增长了25.2%和15.3%，应该说呈现出强劲复苏的势头。同时我们还从银联的数据来看，全省五一假期文旅消费的总额达到了115亿元，占到全国的比重是10.2%，这个占比是全国第一的。从这一组数据来看，说明我省文旅消费持续地恢复向好，也彰显了文旅行业强大的发展韧劲。 感到忧虑的地方是随着文旅市场加快全面复苏，我们担心文旅产品供给是不是跟得上，消费的服务是不是跟得上，还有市场监管是不是跟得上，从刚才视频中有些游客吐槽的那样，就是我们的有些景区还存在准备不充分、服务设施跟不上、应对跟不上的问题，尤其是出现了一些比如说服务不够人性化，还有停车的信息不准确，以及收费不规范的问题。从我们了解的情况看，还有少数的文旅企业或者从业者存在一种饥渴营销、涨价等等问题，我们从12345的投诉也接受这方面的信息，这就提醒我们旅游需要“网红”，只有伴以更人性化的服务才会“长红”。文旅市场实现繁荣，只有跟进更有力有效的监管才能有序，这是我感到既欣慰的地方，也有感到忧虑的地方。 那么巩固和发展文旅市场强劲复苏势头，实现文旅市场繁荣发展安全有序，是我们所有文旅人的职责所在，也是我们市场主体和消费者的期盼所在。众所周知旅游业的最大特点就是人员的流动性，过去三年疫情我们担心是人气不旺，现在旅游市场复苏之后，我们担心的是什么呢？我们的服务质量和安全监管能不能及时跟上的问题，我觉得这应该是发展中的烦恼。如何推动旅游服务更高质量，给游客带来更好的体验，是我们当前面临的一个现实和紧迫的问题。刚才主持人在提问当中也讲了这个意思，现在恢复之后是不是跟得上的问题，我觉得是我们文旅行业面临的一个现实紧迫的问题。我们认为怎么办？
[王南]在接下来的小长假里面有没有及时调整的手段和决策。
[厅党组书记、厅长 杨志纯 ]有，我认为目前最重要的就是怎么通过我们的优质服务让游客游的开心、舒心、安心。具体的说，第一个就是如何丰富文旅产品供给，让游客游的开心，旅游一头连着经济发展，一头连着百姓生活，我们要努力提供丰富多彩的优质文旅产品，满足人们对美好旅游的新体验、新需求，这是我们的一个目的。怎么做？我想重点是要集中推出诸如运河白景、长江白景这样一些标志性的文旅产品，还有遴选推出一批跨界融合的乡村旅游、红色旅游、研学旅游、非遗旅游、体育旅游，还有旅游演绎、沉浸式夜游的精品线路，同时举办系列活动，包括水韵江苏有你会更好文旅消费推广季、大运河文化旅游博览会、乡村旅游节、非遗购物节等等的活动，来加大对文旅产品的宣传推介力度，吸引更多的人到江苏感受美的风光、美的味道、美的人文、美的生活，收获美的发现，这是我讲的怎么让游客来开心。有这么多丰富的产品，他来了选择的余地多，丰富多彩他就觉得开心。 第二点怎么优化文旅消费服务，让游客游的舒心，服务是一篇大文章，文化和旅游作为一种体验式消费，既要看得见摸得着，还要感受得到，这就需要我们不仅用优质的产品来吸引游客的眼，同时还要用优质的服务来赢得游客的心，一个眼、一个心。
[王南]一刻的感受可以伴随很长时间对这个地方的认识。
[王南]而且可以口口相传，能够扩大你的宣传，这方面下一步需要做的文章，一方面要完善好旅游配套设施，包括景区里面要健全无障碍通道、导览标识、母婴室等配套设施，还要建好停车场、内部交通、便民设施、示范性旅游厕所等等，刚才片子当中也讲了，停车场停车难、信息不灵、导览标识不清楚，同时考虑到残疾人、老年人需要便利化的设施，这样更好的体现人文关怀。另外一个方面就是要提供更多的便捷旅游服务，我们引导一些景区，比如说科学的设定一些淡旺季的开放时间，淡季时间就短一点，旺季了时间能不能延长一点。同时也通过微信公众号、新媒体等等渠道，来提醒游客要错峰出游、预约游览。
[王南]这就要关注到游客现实的需求和感受。
[厅党组书记、厅长 杨志纯 ]对，同时我们也要督促我们的旅游景区怎么来推行一些智能停车，比如提供一些智慧化、精准化、规范化的停车服务，这个也是我们让游客，尤其是自驾游比较多，给他们很好的感受。最近我们正在跟省有关的金融机构合作，在我们一些文旅的场所推广应用数字人民币，这个目的就是让游客到我们的景区消费更方便、支付更便捷，也算是营造一个便捷的消费环境，通过这样能够进一步提高游客的舒适感、满意度。
[王南]便捷服务也是有很多可以挖掘。
[厅党组书记、厅长 杨志纯 ]很重要的，这是我讲的第二点。第三要跟进文旅市场的监管，让游客游的安心。随着文旅市场加快全面复苏，需要我们更好的统筹发展和安全，更好的统筹服务与监管，重点是要加强对热门旅游目的地、重点的文旅场所进行在线的巡查和智慧化的安全监管。你看每年一到节假日，都在我们厅里面大的调度室实时进行调度和监控。
[王南]游客们玩的最开心的时候，是我们文旅人工作高度紧张的时候。
[厅党组书记、厅长 杨志纯 ]我们业内有一句话，老百姓过节，文旅人过关，让老百姓能够游的开心、舒心、安心。同时我们还开展了一些不合理的低价游欺客、宰客的安全整治，查处以出售套票形式变相提高门票价格的行为，这都是我们要执法监管的。总之营造安全有序的文旅市场环境，让广大乘客乘兴而来、满意而归。
[王南]希望我们感觉把这些设想蓝图和接下来的想法，能够变成一个现实，在接下来的小长假里面能够更多的吸引游客，让游客感受更佳更优，让江苏成为一个大家想来还想再来的好地方。谢谢您。 继续关注群众诉求：为了帮助和促进全省文旅市场加快全面复苏，省文旅厅推出了一系列政策举措，让不少文旅企业由此获益。那在实际运作过程中，企业对于这些政策的落地的切实感受怎么样？又有哪些期待和建议呢？我们来听一位企业负责人发来的语音留言。
[VCR2：文旅资金如何助力企业脱困？]
[王南]这位文旅企业负责人提到的旅游基金贷款，应该说在疫情期间、疫情之后对他企业来说，是有了很大的帮助，他其实就是想在这个之后仍然想获得这样扶持政策的支持，我们想请李厅长给我们介绍一下，他提到的旅游基金贷款，哪些企业可以获得？怎么申请？像他这样能够继续申请吗？
[厅党组成员、副厅长 李 川 ]刚才这位企业负责人提的问题，讲的旅游基金是叫江苏省旅游产业发展基金，这个基金是经过省政府批准设立的，主要是通过以投放优惠利率贷款方式来支持文旅企业发展的政策性资金池，目前这个基金规模已经达到了12亿元。这个基金在过去的三年发挥了重要的作用，我们也统计了一下，疫情三年期间，旅游基金共支持了311个项目，为这些企业减息、贴息、免息达到了6270万元，很好发挥了基金逆周期的调节作用，对于企业应对疫情影响、快速恢复发展起到了有力的推动作用。今年的基金我们已经在4月份发布了申报指南，也明确了申报的范围，重点的支持是旅游景区、度假区、乡村旅游区、文旅消费集聚区，包括文化产业的园区和基地，以及经营运用智慧旅游、乡村旅游、红色旅游、研学旅游，包括旅游演艺、文旅设计这方面的业态企业，我们这个基金今年也对申报的要求做了明确，比如说要有一定的主营收入、实际运营这些企业，对企业的征信、法务、财务也做出了明确的规定。具体的情况如果有需要的企业，我建议他们可以登录省文旅厅的官方网站来查阅申报指南，了解详细的申报要求和流程，门槛是比较低的。
[厅党组书记、厅长 杨志纯 ]主要是面向小微企业。
[厅党组成员、副厅长 李 川 ]流程非常简单明了易操作，我们工作人员也会给有需求的企业明确的解惑和答疑，通过电话和网上也可以咨询我们的工作人员。
[王南]我们要多关注这个政策。接下来我们还有一些什么样的？有没有做过调研，这些小微企业还需要哪方面的帮助？除了政策之外，还可以帮他们做一些什么？
[厅党组书记、厅长 杨志纯 ]对于小微企业我也概括了一下，现在合适的问题是在融资的问题上有些困难和矛盾，我也总结了，我们通过三个金，第一个金就是刚才我提到的，杨厅长也说了，就是旅游产业发展基金对小微企业的扶持。第二个金就是我们厅里面每年还有9000万左右的专项资金，我们对9000万的专项资金专门划出一定的比例，专项支持小微企业的。过去几年我们也支持了103个项目，大概金额有2300多万元。第三个金是重中之重的，也是目前正在推进的，就是我们联合金融机构去搭建政银企合作平台，探索推出专项的金融产品，比如说和省信联社联合推出了“乡旅e贷”产品，已经授信了50亿，目前应信情况已经超过40亿了，目前和南京银行推出一款产品叫“苏旅贷”，重点支持省内文旅新业态、新产品、新模式的项目。所有的三个金着重在于要搭建政企银合作平台，破解小微文旅企业融资难、融资贵、融资慢的问题。
[厅党组书记、厅长 杨志纯 ]这些都针对小微企业。
[厅党组成员、副厅长 李 川 ]通过这些手段在造血、输血的过程当中，帮助他们做大做强。
[王南]我们需要适时的调整支持政策，看小微企业在疫情后这段时间需要哪方面的支持和扶持，在这个关键的时候再帮一把。
[厅党组成员、副厅长 李 川 ]是的。
[王南]好的，谢谢。 接下来把时间交给王瑾，看看互动参与情况。
[王瑾]好的，欢迎走进《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省文化和旅游厅，您可以拨打我们的热线电话025-83195110、025-84658888，或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。目前已经有23330位朋友在荔枝新闻互动区点赞。有朋友留言说我最想吐槽的就是景区内的物价和票价，出去玩有时候一不小心就会遇到价格刺客，其实有些价格贵点可以理解，但一定要显著的明码标价。还有朋友说希望文旅资金能够帮助小微文旅商户，熬过这几年的特殊时期，个体商家是文旅的毛细血管，他们也要照顾到。我们期待更多朋友的参与。 我们继续关注到群众诉求。五一期间，全国各地博物馆都迎来了客流高峰，一些第三方网络平台推出知识型“专业”讲解员，价格从每人168到258元不等，个别平台的中、高级包团讲解价格更是高达1200元。消费者会遇到讲解员讲解有导向、知识性差错等问题，甚至讲解员是什么身份都不知道。最近，我们记者对此进行了采访，马上现场来连线江苏台记者梁振华。振华，你好。
[江苏台记者梁振华]主持人您好。
[王瑾]给我们介绍一下，采访过程中，第三方讲解员平台存在哪些问题？
[电话连线1：第三方“知识型”讲解员 文旅部门如何管理？]
[江苏台记者梁振华]好，我采访了多位消费者和多个第三方网络平台发现，他们宣传的讲解员使用的是“专业”、“大咖”、“名师”等字眼，但实际上，消费者在下单的时候，并不知道具体是哪一位所谓的“大咖”，只能等到讲解当天才能见到。而且在见到讲解员的时候，对方也不会出示相关的证件材料，也就是说，第三方平台派来的讲解员是谁？他们是专职还是兼职？导游、大学生、大学老师还是谁，消费者都是不知道的。
[王瑾]这些信息都是不透明的对吧？
[梁振华]对的。
[王瑾]这就侵害了消费者的知情权。尤其是五一假期，当供不应求的时候，平台是否会为了盈利以次充好，滥竽充数呢？可以想象，讲解员的水平参差不齐，他们所讲解的历史或文物知识，是否存在导向性错误，知识性差错，我想都很难保证。
[梁振华]没错。在南京某博物馆从事了7年志愿讲解服务的志愿者李杰就表示，他在博物馆就经常听到第三方讲解员，为了迎合消费者猎奇的心理，往往喜欢讲一些未经考证的野史、对文物的介绍偶尔也会出现错误，更有甚者会在价值导向上出现偏差。这些讲解内容，很容易让未成年人全盘接受。当然，第三方讲解员也有很多方面发挥了积极地作用。
[王瑾]这是我们记者前期深入了解的情况，现场和振华连线到这儿。俗话说参观博物馆“三分游，七分讲”，现在许多馆内讲解员有官方的、团体的、公司的、私人的，讲解的内容五花八门，讲解水平参差不齐。文化和旅游部门对于这一行业有没有准入标准？这个问题哪位现场回应？
[厅博物馆处副处长 于新海]主持人好，我是文旅厅博物馆处副处长于新海，这个问题由我来回答。博物馆与其他的旅游景区不一样，博物馆有它一定的特殊性，特殊在哪里？一博物馆的空间相对封闭，它的馆藏收藏的是不可再生的文物，所以对我们讲解人员的安全设备等等要求比较高。第二个特殊性博物馆对讲解员在历史、文物、人文方面的专业知识结构储备要求也比较高，更为重要的是2015年国务院颁发了《博物馆条例》，其中规定了三备案，一个是博物馆要备案，第二个是文物要备案，第三条就是展览要备案。其中展览备案的内容就是展陈内容、展览所用的文物藏品，然后就是讲解词，必须在开展前十天之内报文物主管部门进行备案审核。
[王瑾]就是我们对讲解词有非常严格的规范和管理，是吗？ 您刚刚讲了备案管理过程当中，比如说我们在开展的十天之前，对于讲解词有明确的要求。
[厅博物馆处副处长 于新海]对，十个工作日之前要进行备案。这三个条件是在博物馆讲解必须要达到的基本条件，目前省内博物馆是以专业讲解员公益免费的讲解人士+志愿者讲解+导览器讲解方式，为群众提供博物馆文化展览讲解，下一步博物馆将对社会上的专业人士讲解要求比较高的，我们准备推广导览器。
[王瑾]您讲的导览器大家都用过，大家更喜欢的是志愿者和专业的讲解员给大家讲解，现在博物馆很热，城市博物馆已经成为了人们主要的打卡地，在重大的节假日，博物馆的讲解人员不足、讲解设备短缺，不能满足观众的面对面讲解需求，第三方平台进入的话，这样一个讲解员可不可以作为一个力量的补充，让他们能够发挥市场的作用，又能够填补讲解员的不足，在这一块我们如何解决？如何规范他们？
[厅博物馆处副处长 于新海]第三方平台讲解员要求作为博物馆讲解力量补充的这个问题，我刚才讲到了博物馆的特殊性。
[王瑾]我们有这个考量吗？或者说有没有第三方讲解员入驻？
[厅博物馆处副处长 于新海]目前是有这种情况的。
[王瑾]我们怎么能够让他自己加入到这个队伍当中，把他规范起来，发挥好他的作用。
[目前大多数博物馆有他的关于社会人士在博物馆内讲解的办法和规定，其他省份，比如北京市也出台了这样的规定。]目前大多数博物馆有他的关于社会人士在博物馆内讲解的办法和规定，其他省份，比如北京市也出台了这样的规定。
[王瑾]我们江苏有规定吗？
[厅博物馆处副处长 于新海]目前省级层面没有，今年准备研究社会讲解服务指南，已经考虑这个因素。
[王瑾]我们正在有序的推动过程当中，可以这么理解吗？
[厅博物馆处副处长 于新海]目前我们认为第三方讲解员进入博物馆内讲解条件不是很成熟。
[王瑾]我们请杨厅长补充。
[厅党组书记、厅长 杨志纯 ]这种现象在今年的五一期间在不少地方发生了，第三方讲解员是收费的，目前情况下，一些文博藏馆，尤其是国有的文博藏馆，他的讲解员是可以预约，也可以租赁导览器进行讲解，目前是普遍的。至于第三方如果要加入我们的讲解员队伍，下一步首先要符合我们的讲解员条件，然后才可以纳入我的讲解志愿者队伍，现在好多的志愿者讲解队伍都是很资深的教授，他喜欢文博事业，他说我愿意当志愿者来讲解，我退休之后能不能当一个讲解员，他说你还要考试，不一定够格。通过一种机制来规范讲解员的队伍。
[王瑾]谢谢杨厅长的回复。博物馆文化真正搞活，一方面，需要博物馆制定更加细化的规则，对社会讲解行为进行约束和管理，甚至可以由馆方参与制定行业准入标准，对一些社会讲解机构或具备专业知识和讲解能力的个人进行资质认定，购买第三方服务；另一方面，文旅部门也应该担负起监管的职责，对于作为市场行为的社会讲解活动制定明确的价格标准，让观众在选择时有据可依，文化消费也应该明明白白。 好的各位，互动情况先到这儿。
[王南]好的，欢迎回来，继续《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，今天上线的部门是江苏省文化和旅游厅。 近年来，“剧本杀”作为一种新兴娱乐方式，备受年轻人的追捧，这其中不乏未成年人。然而，“剧本杀”在丰富文化供给的同时，也出现了一些不良内容及安全隐患。为进一步加强剧本娱乐经营管理，促进行业健康有序发展，国家文旅部等五部委发布《关于加强剧本娱乐经营场所管理的通知》对剧本娱乐经营场所实施多部门联合监管；今年4月国家文旅部又起草了《剧本娱乐管理暂行规定（征求意见稿）》，设置了未成年人保护条款，例如，剧本应当标明适龄范围；不满十四周岁未成年人参与剧本娱乐活动的，应由监护人陪同；剧本娱乐活动不得含有损害未成年人身心健康的内容，等等，并且对于经营单位的违规行为将予以处罚。意见稿的出台说明剧本娱乐即将告别“野蛮生长”，被纳入更为严格的监管范畴，文旅部门也将对未成年人更好地加以保护。那么，目前市面上的剧本娱乐门店做得怎么样呢？对于未成年人到底有没有限制呢？一起来看。
[VCR3：”剧本杀”“未成年人保护模式”开启了吗？]
[王南]记者随机走访的几家剧本杀门店中好像只有一家看起来管理相对是比较完善的，而其他门店或多或少存在着一些问题。可能有人会说征求意见稿还没有落实，还没有实施，没有管理办法，其实不尽然，不能说没有，关于加强剧本娱乐经营场所的通知上，已经提出了管理要求，只是落实的问题，这一个问题哪一位给我们回应？
[厅市场管理处处长 马 健]主持人好，我是文旅厅市场管理处处长马健。
[王南]就谈两个问题，一个是对未成年人保护的问题，另外一个是谈一谈安全的问题。第一个是未成年人保护的问题，这个落地其实很多的细节如何来监管？我们也想了解一下你们的工作，比如这个剧本经常要更新，那么多家门店怎么进行审核把关？另外一个在现场操作经营当中，这个剧本能不能对未成年人进行阻拦？我们怎么能把住这一关？保护未成年人。
[厅市场管理处处长 马 健]根据刚才说的通知要求，文旅部门主要承担对未成年人保护和内容的审核，以及安全督促，管理场所落实安全和消防主体责任，如何做好这些工作呢？第一要督促和指导剧本娱乐经营场所做好高质量备案工作，同时加强宣传引导，要遵守未成年人保护的要求。第二个是对内容进行审核，完成审核制度，确保剧本和脚本内容的适龄范围，标注适合年龄段。第三对不符合或者不适合未成年人内容的剧本和脚本，不得提供给未成年人娱乐，对场景上不适合未成年人的，要在显著的位置悬挂标识，并且不得允许未成年人入内。第四为了防止未成年人沉迷于此类活动，我们明确规定除了法定的假日、休息日和寒暑假，剧本娱乐场所不得提供剧本娱乐活动提供给未成年人。在密室逃脱这一类形态，除了落实全程监控的形态，我们还推进了一键开灯、一键解锁工作。
[王南]这是标配吗？
[厅市场管理处处长 马 健]所有的密室逃脱场所都必须要具备，一键解锁、一键开灯是我们正在推进的工作，是新兴业态，在今年6月30号完成所有的备案工作，在今年底会推动这项工作全部落地。
[王南]怎么能够落实保护未成年人？我们要求都是有的，能落实吗？至少最大范围落实吧。
[厅市场管理处处长 马 健]我们会通过三个方式，第一是剧本娱乐场所的自审核制度，第二是我们的检查制度，第三通过我们群众的力量，发现一些不适合的，向我们反映我们及时开展督查检查，共同把剧本内容进行覆盖。从目前来说有几万本的剧本在各个场所，工作量非常大，需要我们循序渐进的去推动这项工作。
[王南]有这些设想了。
[厅市场管理处处长 马 健]我们会做一个专门的目录，对于许可的和未许可的都会做两个目录，不许可的不允许再上架，许可的会进行公共推广。
[王南]这个工作大概什么时候？
[厅市场管理处处长 马 健]这个工作已经在开展了，对于不许可的我们建了一个目录，各个执法部门都会了解这个目录去做规范处理。
[王南]目前有一些家长听到这样的新兴娱乐业态，还是心里有一些抵触的，如果我们做的规范，就是鼓励这个行业的健康发展，不论是未成年人来说，还是成人来说，都是多了一种娱乐的形式，关键是要规范。
[厅市场管理处处长 马 健]是的，这也是五部委出台这个通知和出台相关法则规定的目的和意义所在，更好的规范这个秩序。
[王南]好的，谢谢您。 接下来我们听一段来自一位外地游客税先生的语音留言：
[VCR4：明中山王陵园和明岐阳王陵园何时能对外开放？]
[王南]这是一位忠实的文博爱好者，我们来连线南京市文旅局副局长朱海涛，好，徐达墓和李文忠墓为什么不对外开放？不对外开放是出于何种考虑？
[南京市文旅局副局长 朱海涛]这两个都是国家重点文物保护单位，也是世界文化遗产，这两个墓到目前为止还没有常态化的对外开放，没有开放的原因是受几个方面的因素所影响，文物古迹和旅游景区在功能定位上、在工作要求上、在设施设置上，以及在自然条件上都有所不同，这两个文物遗址区没有对外开放主要受几个方面的因素影响，一个是在功能定位上它跟旅游景区是不矛盾的，两者做的好的话可以相得益彰，但是前提和第一位的就是文物保护安全和文化遗产的保护要做到位。刚才在片子里面大家也有一个简单的印象，就是这两个地方它的地域特点都是前低后高，都是狭长型的地带，同时又比较狭窄，在这种情况下，如果是作为一个景区的话，受制于很多的条件限制，比如说景区应该设置一些公共服务设施，应该有残疾人通道等，包括厕所，这两个地方的区域非常得狭小，不太具备这方面的条件。像徐达墓的神道长三百多米，宽窄仅仅是1.5米，两边都列着石刻石雕、只有两个人并排行走都有一定的困难，如果作为景区开放的话，游客的通行、游客的安全都会受到极大的影响和限制。包括李文忠墓古树比较多，坡度也比较抖，下雨天、刮风天都会出现一些问题。
[王南]这两个以后还会对外开放吗？
[南京市文旅局副局长 朱海涛]我们考虑在做好文物保护的基础上，在确保文物安全的基础上，我们也在考虑如何有序有效的科学的进行开放，目前阶段是在几个特殊的日子，比如说4月18号国际遗址日，5月18号中国博物馆日，这几个特殊的日子进行有限的开放，同时现在正在研究能不能通过预约、限制人数、科学合理的来确定一个开放的办法和时间。
[王南]朱局长，这位税先生的要求也不高，只要能进去，只要能故地重游就好了，您觉得门前的牌子贴一个不得进入，还是不宜进入更合适？
[南京市文旅局副局长 朱海涛]我们会考虑游客的诉求和心理，确实在表述上更加人性化一些，这两个地方为什么竖这么一个牌子，主要是市文物保护研究所设在里面，而且还设有文物保护的实验楼，里面也设了一些对文物保护监控的设施，平时采集一些数据，所以设这个牌子主要就是担心游客进入的太多以后，对这个数据的采集、对文物的保护会有一定的影响。我们现在对一些有比较强烈需求的，对这方面非常感兴趣的，也有一定的研究探讨目的的一些游客，通过提前的联系、提前预约的方式，我们也是允许大家来进入游览参观的。
[王南]好的，只要有这个通道，我想对我们公众来说就是有交代了，谢谢您。
[南京市文旅局副局长 朱海涛]好，谢谢。
[王南]接下来我们来看看互动参与情况。
[王瑾]好的，这里是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省文化和旅游厅，您可以拨打我们的热线电话025-83195110、025-84658888，或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。目前已经有43560位朋友在荔枝新闻互动区点赞。有朋友留言说博物馆最近真的是太火了，热门时间有时都约不到，每个人都应该去博物馆感受一下，但是千万不能让那些黑讲解、瞎讲解坏了一锅粥。还有朋友说片子里那些剧本杀店主随意让未成年人玩少儿不宜的本子，应该是好好反思，到底是谁在扼杀未成年人。我们也期待更多朋友的参与。 我们继续关注到群众诉求：为了培养孩子的兴趣爱好，不少家长都会给孩子报文体类的培训班，不过时而出现的培训机构关门事件常令家长头疼不已。近日，南通不少家长向政风热线反映，当地一家芭蕾舞培训机构突然关门，致使数百位学员无法上课，家长面临退费难题。详细情况如何，我们现场连线家长陈先生，陈先生你好。
[电话连线2：南通一少儿艺术培训机构突然闭店 怎么管？]
[陈先生]王老师，您好！我们家小孩从2021年开始在南通市崇川区彩虹漾三楼的Isee灰姑娘学习芭蕾舞，今年4月2号，机构都还在正常上课，4月3号突然就出来了告家长书，说无法运营下去，但是我们还有价值1万多元的100多节课没有上，想退费根本联系不上负责人。除了崇川区彩虹漾三楼的Isee灰姑娘店，另一家灰姑娘万象城店也关门了，它们都是南通爱通艺术培训有限公司开的加盟店。我们初步统计有几百位家长和我情况类似，涉及金额至少也有好几百万。在我们多次向有关部门反映情况之后，南通市崇川区文旅部门组织了好几轮协商，不过给出的方案都是后续需要家长再出钱，这样才能抵扣一部分的课时，对我们家长来说，这样的方案非常得难以接受。现在家长多次沟通无果，万分焦虑，在等待有效的处理方案。
[王瑾]这个事情给当地文旅反映了，他们也给出了解决方案，你们觉得不是特别可以接受对吗？
[陈先生]是的。
[王瑾]好的，我们连线先到这儿。和各位介绍一下，这件事情，我们政风热线曾于4月23号连线过南通市崇川区文旅部门，记者也到当地进行了调查，详细情况我们来看短片。
[VCR5：南通一少儿艺术培训机构突然闭店怎么管？]
[王瑾]好，我们有了一个更全面的了解，马上现场连线南通市文旅局专职副局长季向明。 关于艺术培训机构闭店一事，南通市崇川区文化馆严馆长说要让家长选择取得审核意见书的机构。在今年1月12号，关门的南通爱通艺术培训有限公司获得了文化艺术类非学科类校外培训机构审核意见书。审核后不久就出现了闭店行为，问题出在哪里？
[南通市文化广电和旅游局专职副局长 季向明]近年来南通市就艺术培训机构审批监管工作进一步加强指导，优化服务效能，引导全市内艺术培训机构提高办学质量，推动有序健康发展的格局。目前我们也审批了511家培训机构，纳入全国平台管理的有358家，已开通支付的91家，同时上架了一课一销的有47家，我们在全面推进这块市场的规范管理。刚才主持人在栏目中提到的这个情况，应该来说也是我们目前正在积极处置的一个事情，4月4号，我们也得到了这个情况，我们局里也是高度重视，及时跟进了解事件的发展情况，并督促崇川区文旅部门协调稳妥处置，据了解这家公司成立于2019年5月7日，成为灰姑娘少儿芭蕾的加盟店，根据双减的要求，2022年1月初，该部门向崇川区文旅局递交了材料，经过我们的材料审核，现场勘验后，于1月12日通过了艺术类培训机构的审批。其后崇川区文旅局也多次通过电话沟通、上门检查等方式，提醒督促该机构根据承诺事项尽快开立双账户，缴纳风险保证金，并注册进入全国平台，接受全流程的监管，也因为管理缺乏有效的监管手段，另外疫情期间该家公司经营不善，所以未能落实相关的要求。4月4号，该培训机构突然闭店，崇川区文旅局得到消息后，也是迅速成立了应急处置小组。
[王瑾]您特别强调了现在511家，还有在全国的，在这里面一个关键节点，大家就会在想，您已经给他发了审核意见书，对于他的资质应该是审核过的，对不对？
[南通市文化广电和旅游局专职副局长 季向明]对。
[王瑾]为什么审核过了之后今天出现了问题，你们认为从监管的流程来讲，审核的流程来讲，哪个环节出现了问题？导致了目前的状况。
[南通市文化广电和旅游局专职副局长 季向明]从审核来说，也是依据省里面艺术类校外培训机构的准入指引，相关的材料我们都严格把关审查。从审查的情况来看，他是符合条件的，我们本来想后面了解相关的情况，因为疫情期间，他那边的场所经营不善，导致了现金流、资金链的断裂，所以后续跟不上。
[王瑾]主要原因因为疫情导致了资金断裂，出现了经营困难。我们对他的资金有没有进行监管？
[南通市文化广电和旅游局专职副局长 季向明]我们根据管理要求，江苏省是一个要求设立风险保证金缴纳，另外一块就是所有的预收学费将全部纳入专用的资金账户。
[王瑾]我们特别关心南通爱通培训有限机构在获得审核意见书之后，第一有没有交风险抵押金？第二有没有专用资金账户监管？这两点有没有做到位？
[南通市文化广电和旅游局专职副局长 季向明]风险保证金那块刚才也提到了，因为当前我们多次上门检查督促，但是因为缺乏相关的强制管理手段，这一块在他跑路前暂未能够落实到位。
[王瑾]就是风险抵押金没有缴？
[南通市文化广电和旅游局专职副局长 季向明]对。
[王瑾]他的专用监管账户有没有？
[南通市文化广电和旅游局专职副局长 季向明]这两块是联动的，我们要求设立双账户，一块就是风险保证金的，还有一块就是预收学费的一个监管账户。
[王瑾]也就是说这两块目前这家南通爱通艺术培训机构都没有做到是吗？
[对，这两块都没有做到。]对，这两块都没有做到。
[王瑾]这个问题我们继续问一下省文旅，作为省一级的文旅主管部门，刚刚我们说的大家最关心的就是第一风险抵押金有没有缴，第二大家所交的培训资金有没有专项账户，都没有做到，季局长说了可能没有执法手段，我们想问问对于艺术培训类这一类退费难的问题，接下来有没有更好的防范举措？包括省级对地方文旅的指导有没有？
[厅科技教育处副处长 戴震宇 ]主持人好，我是江苏省文旅厅科技教育处副处长戴震宇，下面由我来回答这个问题。2022年上半年，我们全省文化和旅游部门开始对全省文化艺术类校外培训机构开展审批和监管，这对于文旅部门来说是一项新任务，也是一项沉甸甸的责任。一年来，特别是疫情确实对我们文化艺术类培训机构产生了一些不利的影响，部分机构确实存在退费难或者卷款跑路的问题，从省文旅厅加强问题防范的角度，主要做好三个方面的工作，第一是加强我们的收费管理，今年4月26日，省政府办公厅印发了《关于规范校外培训机构发展实施意见》，其中对这块进行了进一步的明确要求。首先是在课程的跨度上，明确要求是不得超过三个月，在课时上面是明确要求不得超过60个课时，在一次性收费上也是明确要求不得超过五千元，所以刚才看到视频当中的这几点，确实和现行最新的制度是有一些出入的。从省文旅厅的角度来说，下一步我们将会和全省的文化和旅游部门一起，落实省政府的有关要求，把好资金监管关，从源头上把校外培训机构的资金监管问题解决掉。 第二我觉得主要是做好政策宣传，我们要进一步加大对家长群体的宣传，按照最新的要求，我们家长在和培训机构签约的时候，要按照中小学生校外培训规范的合同，是最新版的要进行一个签约，并且我们要向培训机构索取正规的发票，这样最大限度的维护我们学生和家长的根本利益。 第三点我觉得是要加强政务公开和信息公开，刚才也提到了在南通市实施过程当中，是因为这个机构出现了资金链的断裂，造成了他的经营困难，所以我们将会按照省政府的要求，做好白名单和黑名单的管理制度，对于诚信经营，通过审批的这些文化艺术类培训机构，要把它纳入白名单管理，同时在政府网站上及时的向社会公示公布，并且会根据实际情况及时的进行一个更新。对于违法违规的校外培训机构，我们将会联合有关部门进行严肃的查处，同时把它纳入黑名单，通过信息公开，我们将引导家长和正规的优质的培训机构进行签约，同时也能够推动文化艺术类培训机构诚实守信、依法依规经营。 下一步我们省文化和旅游厅将会承担起我们相应的职责，本着务实的态度，我们将会结合一年以来审批和监管的实际情况，对全省的文化艺术类校外培训机构准入指引和管理办法进行一个修订，进一步规范校外培训机构的发展，为家长和学生提供一个更加规范有序的培训市场。谢谢主持人。
[王瑾]谢谢您的现场回应。希望能进一步规范文化艺术类非学科类校外培训机构的经营管理。广大家长也要擦亮眼睛，自觉抵制违规培训，共同营造放心、安心、舒心的校外培训消费环境。 好的，各位，互动就先到这儿。
[王南]好的，继续《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，今天上线的部门是江苏省文化和旅游厅。 南朝陵墓石刻不仅是中国石雕艺术史上的杰作，也称得上是世界艺术宝库中的珍品，早已被列入全国重点文物保护单位，其中位于南京的就有17处，散落分布于主城周边。不过有文物爱好者反映，前两年看到媒体报道几处石刻周边环境杂草丛生，就想了解当前这些石刻的保护现状，可即便按照导航指引，有些石刻的具体位置也难觅其踪。那么这些石刻的现状到底如何呢？我们的记者近日也实地进行了探访，一起来看。
[VCR6：国保单位南朝石刻保护现状如何？]
[王南]南朝石刻它的保护问题引发公众的关注，也是有一些事件的，不知道大家记不记得，2019年有报道个别学校的老师学生对丹阳的一处石刻进行拓印，对石刻本体造成了一定的损伤。对于南朝石刻的保护是有一个认识的过程，但它毕竟是一个非常专业的领域，我们想请文物保护处的负责同志给我们回答几个疑问。
[厅文物保护处处长 宋 炯 ]主持人好，我是文旅厅文物保护处宋炯。
[王南]我们看到南朝石刻都被保护起来了，保护措施都有，但它是不是最好的保护方式呢？
[厅文物保护处处长 宋 炯 ]南朝陵墓石刻是南朝帝王陵寝前的神道石刻遗存，因此南朝石刻的分布位置也就是南朝帝陵的分布，现在这些石刻主要分布在郊外，因此作为南朝陵墓石刻的保护首要问题就是确保文物安全。2019年之后，在国家文物局的指导下，对全省的田野文物做了一次摸底，通过视频监控等手段，把文物保护，特别是田野文物的保护纳入到文物平安工程，我们是采取人防和技防的方式，首先是人防，加强文物的管理，确定文物安全责任人，包括对文物定期的巡查，包括我们发动群众，比如说聘请业余文保员，借助文物志愿者的力量，对文物进行日常的巡查，包括媒体监督，首先为了保障文物安全。第二采取了技防的手段，就是视频中看到的视频监控系统，对所有的石刻现在都已经安装了视频监控，可以确保24小时的实时监控，这一套系统是引进了人工智能的手段，可以自动识别一些可能会影响到石刻安全的风险行为，及时通知文物安全责任人来处理。因此通过人防+技防手段，基本上可以保证弥补一些管理上的漏洞。
[王南]比如上面加一个顶棚，周围放一个玻璃罩，这是不是最好的方式？
[厅文物保护处处长 宋 炯 ]这是另外一个问题，石刻文物的保护，特别是野外石刻的保护，这是文化保护上的世界性难题。南朝陵墓石刻虽然是用石头制作的，但它是非常脆弱的文物，石制文物非常容易受到外在环境的影响，近些年来，大环境的变化，包括全球变暖，包括酸雨，包括微生物，这些因素的影响造成了现在南朝陵墓石刻风化的速度有加速的趋势，对南朝陵墓石刻的保护有很多方面，包括本体保护，包括环境控制，从现在来看，对南朝陵墓石刻的保存环境进行控制，是相对比较合理，或者说技术风险相对比较小的一种保护形式。我们南京市和镇江市都在考虑下一步对南朝陵墓石刻通过采取加装保护设施，或者对现有的保护设施更新的方式，来控制南朝陵墓石刻周边的环境，延缓它的风化速度。
[王南]我们现在看来也是周边的环境让这位观众有些质疑，它在野外静悄悄的存在，对它也是好的周围环境，但是作为文物来说希望它能活起来，能和现代进行对话，这是文物的活化，怎么发挥它的艺术价值、历史价值、文化价值，让它更多的进入公众视野，这对接下来的南朝石刻也是一种保护和开发？
[厅文物保护处处长 宋 炯 ]这肯定是的，我们保护文物更多想发挥它的艺术、文化和历史价值，对于南朝陵墓石刻来讲，可以从几个方面来着手，第一个从长远来讲继续加强规划保护，现在南京和镇江都在编制南朝陵墓石刻保护规划，南京市保护规划已经上报了国家文物局正在审查，通过保护规划可以把南朝陵墓石刻的保护范围和禁止控制地带纳入到国土规划里面，就给南朝陵墓石刻保护提供了法律的依据，可以通过保护规划来控制南朝陵墓石刻周边的环境控制要求，可以推进环境整治，这是一个长远的考虑。第二个近期短期的可以和交通、城管等部门合作，在陵墓石刻周边加装一些导引牌、指示牌，比如到南朝陵墓石刻的通道进行清理，一些陵墓石刻之所以不好找，它原来的位置就在那个地方，和现在主要的现状道路有一定的距离。
[王南]需要大的整治。
[厅文物保护处处长 宋 炯 ]对。
[王南]我们可以开发一些数字产品，既然文物不能走，人也过不去，可以通过数字产品进行空间上的移动，另外也是开发新的南京旅游文化产品，让我们来玩的更开心。
[王南]最后我们请杨厅长参加本次直播活动的感受。
[厅党组书记、厅长 杨志纯]谢谢主持人。很高兴走进政风热线，面对面倾听群众的心声、企业的呼声，也感谢各位朋友的热情关注和互动参与。广大游客和市场主体关心关注的事，就是我们干好工作的出发点，也是我们改进工作的着力点。对大家提出的问题，我们将认真梳理、逐条回应，抓好督办落实。在新征程上，我们要围绕推进文旅高水平融合、高质量发展，进一步创新思路举措，努力把文旅发展成果转化为人们生活品质，转化为可观可感的“诗和远方”现实图景。水韵江苏，有你会更美。谢谢大家。
[王南]好的，谢谢杨厅长，谢谢李厅长，也谢谢各位嘉宾参加《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。今天上午的直播就到这儿了，关于本次直播的相关内容，您还可以关注明晚8点05分江苏公共·新闻频道播出的《政风热线》节目。如果您有任何投诉或建议，都可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888 或者扫描屏幕下方的二维码，给我们留言，我们都会一一反映给相关部门，《政风热线·我来帮你问厅长》将持续为您服务。做个预告，5月30日，江苏省司法厅将走进《政风热线》，期待您的参与和关注。传达诉求，监督政务，政风热线，我们下期再见！