[王南]传达诉求，监督政务，各位好，欢迎收看收听《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，我是王南。今天“我来帮你问厅长”的上线部门是江苏省通信管理局，上线嘉宾是省通信管理局副局长王鹏，欢迎王局长。
[江苏省通信管理局党组成员、副局长 王鹏]各位观众、各位听众、各位网友大家好，主持人好。
[王南]欢迎您。一起来到现场的有省通信管理局信息通信发展处 、信息通信管理处、网络安全管理处等职能处室，以及江苏电信、江苏移动、江苏联通三家公司相关负责同志，欢迎各位嘉宾。今天，全省13个设区市通信运营商的相关负责人也都同步在线，实时回应群众诉求，答疑解惑。首先，请王瑾为大家介绍一下我们节目的互动参与方式。
[王瑾]好的。大家好，我是王瑾。今天我们的节目，正在通过江苏公共新闻频道、江苏新闻广播南京地区FM93.7、苏南地区FM95.3、荔枝新闻、我苏客户端、中国江苏网、交汇点客户端、江苏新闻微信公众号、微博号、江苏12345微信公众号同步进行直播。您有任何关于通信服务监管、5G发展与服务、APP治理等方面的问题或者是诉求，都可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888，您还可以扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动，你有什么问题或者困惑，我们帮你现场追问！
[王南]好的，谢谢王瑾。希望关注我们节目的朋友赶快参与到互动当中来。 为了持续推进防范治理电信网络诈骗工作，2021年9月14日，工信部组织的全国移动电话卡“一证通查”便民服务正式上线，通过该服务，用户通过支付宝、微信以及运营商APP等多种渠道便，就可以凭借居民身份证查询个人名下登记的电话卡数量。结果，有些用户不查不知道，一查发现名下竟然莫名多了好几张电话卡，因此非常担心遭到信息泄露及非法利用。我们来看看具体情况。
[VCR1：“一证通查”后 名下多出的电话卡哪儿来的？]
[王南]好，一证通查的开通，确实为用户核实名下电话卡带来了便利，但也由此暴露出了实实在在的困惑和担忧。这种无来由的开卡，无论是三大运营商和虚拟运营商都有涉及，我们来回应一下片子当中的疑问，首先我们如何对虚拟运营商进行监管？我们看到苏先生的名下有21张卡都不是自己办理的，听到这个数字，相信在座的各位和我一样，非常震惊！我们是如何监管的？
[江苏省通信管理局党组成员、副局长 王鹏]这个片子反映的问题确确实实存在的，虚拟运营商的产生也是从2013年、2014年开始，国家为了鼓励竞争，繁荣市场，方便用户，开放了一批虚拟运营商，在我们江苏省内也有一些虚拟运营商，比如红豆、蜗牛，对虚商的管理，确确实实是一个新生事物，在管理上确实也存在这样那样的问题，有一定的管理漏洞，主要原因在于虚商多数没有线下营业渠道，多数通过线上办理业务。另外点多面广，全国有几十家，在江苏省内我们初步统计，有四十多家在江苏开展业务，这些虚商多数都是一些民营企业和小的企业，很多管理是不规范的，存在这样那样的问题，确确实实是存在的，工信部和通信管理局已经意识到这个问题，正在逐步加大对虚拟运营商的管理力度。一个方面是比照基础运营商进行管理，另外一方面加强事中事后的管理，我们通过监督检查、用户举报、接受用户投诉、处理用户信访和申诉等多种渠道，来加强对虚商的管理。 这里面之所以存在这些问题，主要还是在实名制上，在开卡环节出了问题，实名制监管从2013年、2014年开始，但确确实实刚开始很多用户是不理解的，管理的措施也没有及时跟上，从2018年开始进行了活体认证，尽管如此，因为很多虚商，包括一些基础运营商的线上渠道，都是通过上传用户信息、身份证和个人拍照这种方式，即使是活体认证，作为线上来讲也没有办法去核查持身份证的与本人身份证是否完全一致，这就给不法分子以及别有用心的人造成可乘之机。下一步我们会加大检查监督力度，第二方面会严格实名制的管理，特别是对虚商的管理，在江苏省内的企业也进行了处理，下面请马处长把有关情况再补充一下。
[江苏省通信管理局网络安全管理处处长 马旸 ]刚才王局长介绍了一证通查，以及对虚拟运营商监管的情况，针对刚才视频中提到的几个问题，关于虚拟运营商实名制存在的问题，通信管理局主要做了几项工作，第一个是我们压实了虚拟运营商的责任，目前我们要求属地在江苏进行业务开展的这些虚拟运营商，把2018年以前的用户卡进行全量的清理，对于没有做活体认证的，要求坚决的把相关的卡进行销掉。刚才视频中苏先生提到的，他的8张卡我们已经注销掉了，并且我们对长江时代下发了责令整改通知，而且进行了相关的诚信扣分，苏州蜗牛我们正在处理的过程中，我建议如果用户查到自己名下有虚拟运营商以及基础电信运营商的卡，应该第一时间去申请注销掉，基础电信企业提供线下注销方式，涉及到虚拟运营商的应该提供线上注销方式，如果涉及到外省的虚拟运营商，我们会协调外省的通信管理局以及向工信部报告，要求虚拟运营商注销用户多出来的卡，作为通信监管部门，只要发现虚拟运营商有在实名制工作上存在一些违规的情况，我们会严肃处理、严肃查处。
[王南]您说到的这个查处是江苏省内、省外的，在处理起来还是有一定难度的，我们先说说对省内的，您刚才说到的蜗牛和长江时代，这两家具体是怎么处罚的？处罚到什么程度？片子当中的当事人说我现在可以把卡取消掉，但担心下面还会被开卡，我们如何杜绝此类现象的发生？
[江苏省通信管理局网络安全管理处处长 马旸]刚才也说了对实名制的要求越来越严格，在身份核验的技术手段上在不断地演进，首先作为一个虚拟运营商，他对自己业务的管理要符合国家实名制的要求，现在也有了网络安全法。
[王南]就简单介绍一下对这两家企业怎么处罚的？
[江苏省通信管理局网络安全管理处处长 马旸]我们发现长江时代提供的证明材料只有用户的照片，没有办法这个用户是不是到了现场进行活体登记，我们认为用户实名入网的过程是有瑕疵的，我们根据电话实名制工作要求对他下发了责令整改通知书，视他整改的情况还要作进一步的行政处罚。苏州蜗牛目前这个案子还正在调查过程中，我们根据后续调查结果，也会对他进行处罚，处理的相关情况会在网站上面进行公示。
[王南]对他的第一次违规操作是容忍了？
[江苏省通信管理局网络安全管理处处长 马旸]对，根据行政处罚的相关规定有一个责令整改，视情况再作行政处罚的要求。
[王南]从用户的角度来说还是应该加大处罚的力度，这让我们用户也安心。
[江苏省通信管理局党组成员、副局长 王鹏]我补充一下，刚才主持人讲的，作为普通用户来讲，我们本身也是普通用户，感同身受，非常理解刚才这位先生还有女士担心的问题，作为通信管理部门来讲，我们在坚持依法行政的前提下，无论是对虚拟运营商还是基础电信运营商，只要有违规行为，我们一定会依法严肃处理，尽快的处理，给用户一个回答。如何防止这些事情发生，再出现类似的问题，我们从几个方面来讲，一个是对虚商合规管理和教育，另外一方面要加大执法检查的力度，第三个方面要加大惩处的力度，防止有的企业存在侥幸心理。第四个方面要发动用户举报，拿起法律的为期保护自己的合法权益，所以一证通查本身就是给用户提供了一个加强监督、保护自己合法权益的有效渠道，无论是基础运营商还是虚拟运营商，如果用户发现这些运营商在服务过程中存在违规行为，可以通过举报、申诉、打12345电话等多种方式，向工信部、向通信管理局举报，一经查实我们一定严惩不贷。
[王南]一证通查将推动防电诈从事后变成事前，为维护网络安全提供了武器，所以我们大家都可以通过一证通查尽快查一查自己名下的电话是否有多张不知道什么时候开的卡，也给自己的电话卡排排雷， 我们继续来看：2021年，工信部印发《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，决定从2021年11月至2022年3月，聚焦群众反映集中、社会重点关注的热点难点焦点问题，督促指导企业完善服务，大力改善信息通信行业综合服务，提升用户感知。其中涉及优化隐私政策和权限调用展示方式等。那么，时下被广泛应用的APP其用户感知如何呢？咱们来看看记者调查。
[VCR2：你的隐私被“窃取”了吗？]
[王南]好，我们还是请王局长给我们作一个解释，什么叫做过渡索取？什么叫做滥用权限？这个怎么来界定？
[江苏省通信管理局党组成员、副局长 王鹏]这个APP在下载安装使用过程中存在过度索取用户的信息，滥用权利，要求用户开放相册、定位，包括相机，这些情况确实是存在的。之所以出现这些问题，我想主要是两个方面的原因，第一个方面确实有些APP在本身使用过程中需要，因为很多APP跟用户的运行轨迹，也就是行程是紧密相关的，比如说手机定位，比如说手机导航，没有办法定位你的信息，很难确定你走到哪个地方，这也很难界定。 但确实存在有一些APP企业，由于多种原因，特别是合法合规的意识不强，存在过度索取用户信息的问题，有的是无疑的，但也不排除有的收集了用户信息以后非法使用或者泄露，作为普通用户来讲担心都是正常的，也是可以理解的。另外一个原因就是我们国家对这方面的管理监管跟不上，最近几年国家出台了有关用户信息保护的规定、数据安全保护的规定，这都对APP过度索取用户信息和保护用户的隐私，都进行了规定。作为通信管理局，在工信部的领导下，我们主要做了几项工作，一个方面我们建立了全省移动APP管理平台，目前我们收集了江苏省内有两万多家企业开发的32万多个APP产品，另外我们加强了在江苏省内设置的软件应用商店，对应用商家的管理。第二方面我们建立了定期的巡查检查制度，每两个月对平台内以及江苏省内的APP加强监测，从技术监测和用户体验的角度，来检查其APP是否存在过度索取的问题，对发现的问题我们要求企业整改，拒不整改的进行下架处理，从前年我们对250多家企业进行了下架处理，2021年也对八分音匠等50多家APP企业的产品进行下架处理，我们目前正在按照四部委的要求，开展APP非法收集用户信息的治理，我相信随着法律的健全、监管力度的加大，还有用户的维权意识不断增强，全社会形成合力，一定会把APP这个市场整顿好，还用户一个清洁的APP使用空间。 具体情况请马处长进行介绍。
[江苏省通信管理局网络安全管理处处长 马旸]江苏省通信管理局围绕APP治理，每两个月都会对我省的APP运营主体他们开发的一些APP情况，进行一些技术监测检测，以2021年为例，我们全年六次通报了221款APP违法违规收集和使用个人信息，另外我们联合省委网信办通报了51款APP违法违规收集和使用个人信息，我们对一些典型APP进行了通报下架处置，涉及到APP开发运营单位和APP商店，对于APP开发运营主体我们要求他签订了收集个人信息承诺书，遵循最小必要的原则，对于APP应用商店，我们要求在他们应用商店里面上架的这些APP，他们要进行事先的检测，最后我们通信监管部门再进行技术的检查，一旦发现有违法违规收集个人信息的APP，我们第一时间通报，如果处置不力的话就予以下架，甚至对相关主体进行处罚。
[王南]我们只有期待大环境的净化，才能避免隐私被滥用以及过度索取。 大数据时代，如何确保用户个人隐私安全等等，都为我们平台监管提出了要求。接下来我们把时间交给王瑾，来看看互动参与情况。
[王瑾]好的，《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省通信管理局，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888，或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。目前已经有22190位朋友在荔枝新闻互动区点赞。有朋友留言说实名办卡推行这么多年了，应该是很成熟的制度了，这么多人在名下还能莫名其妙有这么多电话卡让人不寒而栗。还有朋友说我在网站或者APP上注册账号，买点东西或者搜点东西，很快就有骚扰电话和信息过来，真是屡禁不止，治理信息泄露有多难呢？我们也期待更多朋友的参与。 接着我们关注一个这样的问题：中国电信201电话卡是一种预付费的密码记账式电话卡，可以在路边的公用电话亭使用。最近，南京的张先生向《政风热线》栏目组反映：他手上就有一些这样的电话卡，面值2000元。他现在不想用了，希望退掉。这钱能顺利退回吗？我们来听一段张先生的语音留言。
[VCR7：面值2000元的电话卡，为何只能退1300元话费？]
[王瑾]就这个问题我们连线中国电信南京分公司副总经理曹宁。
[王瑾]张先生目前遇到的情况，我们想问一下，中国电信方面给出的六五折转话费，具体依据是什么？是否合理？
[中国电信南京分公司副总经理 曹宁]201电话卡是我们在2000年左右开发的预付费电话卡，受到了很多用户的欢迎，目前在部队和院校都在使用，我们也不太清楚张先生的电话卡是在哪里购买的，在当年面世的时候，在南京整个营业厅的销售对外是统一六五折。我们将一如既往的提供高质量的语音服务，在连线过程中也听到了张先生提出的问题，节目之后我们会及时和张先生取得联系，了解具体的情况，本着用户至上、用心服务的原则，为张先生提供合理的解决方案。
[王瑾]好的。我们注意到，目前电信201电话卡官方渠道已经停售，只有部分第三方网店仍有售卖。随着公用电话亭使用率越来越低了，包括201电话卡在内的这部分存量电话卡如何处理？如何保障用户权益呢？
[中国电信南京分公司副总经理 曹宁]主持人是这样的，对于201电话卡本质上是属于预付费的电话卡，会严格商务部在2012年出台的管理办法，这个管理办法叫做单用途商业预付费电话卡管理办法，做好整体的售后服务管理，我们会全力维护广大消费者的利益，请广大消费者放心，也请主持人放心。
[王瑾]好的，希望更多的从用户角度出发，互动就先到这儿。
[王南]好的，欢迎回来，继续《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。今天上线的部门是江苏省通信管理局。 南京的毕女士日前向《政风热线》反映，她父亲去年四月因病去世后，为寄托对老人的哀思，毕女士决定，将父亲生前使用了十多年的手机号码保留下来。可就在她前往移动公司网点准备办理过户手续时，没曾想却遇到了麻烦。
[VCR：手机号码过户 一定要办理公证吗？]
[王南]我们大家都有这样的疑问，手机号码过户为什么需要公证才能办理？对于本片中毕女士的这个情况，老人只有毕女士这么一个女儿，户口本上也已经写的非常清楚了，为什么还要去办一个公证？这是基于什么样的规定来设置这样的流程？
[江苏省通信管理局党组成员、副局长 王鹏]刚才片子当中反映的问题，这位女士遇到的烦心事，我们感同身受，从感情上来讲是可以理解的，家里老人去世了，把他的号码保存下来继续使用，从感情上来讲是可以接受的，多数人也有这样的想法。但是按照国家法律法规的规定，电话号码属于码号资源，归国家所有，也就是说它的所有权是归国家的，用户只是具有它的使用权。对电话号码使用权的这种转让，我们叫做过户的话，国家也有明确的规定，是双方自愿的原则，同时到合法的渠道来办理。现在大家都知道电话号码不仅是一个号码，它跟用户的一些通信录，一些个人交友软件，还有个人网上银行支付等等，承载的功能和内容非常多，为了慎重起见，在过户过程中就要有一系列的这种使用权的转让，比如说有的转让以后，可能不知道在哪个网站上又注册了什么信息，或者说有了什么样的会员，包括在银行，所以我们在处理过户这个问题上，我们要求运营商一定要慎重。至于刚才这位女士的遭遇，从理论上来讲，她把父亲这个号码继承下来不存在继承的问题，就是使用权的转让问题，因为老人去世了，怎么来解决问题？作为现有的电信管理法律法规没有具体的明确规定，所以我们要求企业在国家具备的其他法律法规，比如民法典里面，这方面有明确的规定，所以企业提出这样一些要求，我想都有一定的原因，我也相信企业会依法去处理，我们希望会后移动公司跟这个女士联系，妥善处理用户的需求，下面的具体工作请移动公司的关总解释一下，补充一下。
[王南]好，我们请中国移动江苏公司的副总经理关懿珉给我们介绍一下具体毕女士的这个案例怎么处理？她担心的是现在已经空号了，有没有灵活的处理方法？空号意味着什么？
[江苏移动副总经理 关懿珉 ]空号还是保留到我们号码库里面，没有销出去，可以按照她的需求过户给她。 刚才王局长也讲了，现在民法典里规定了继承人里面相对更广泛一些，做公证的目的主要是确认一下她不仅是唯一的小孩，也是唯一的继承人，这样避免以后有可能产生的一些民事纠纷。
[王南]如果不是继承的话，有没有其他灵活的方法？是不是现在销号。
[江苏移动副总经理 关懿珉 ]已故机主的过户手续也是参照新用户入网的手续来办理的，遵循实名制的要求，我们在节目之后会和毕女士主动联系，完善手续之后把这个号码过户给她。
[王南]销号需要公证吗？
[江苏移动副总经理 关懿珉 ]不需要，只是两个业务办理在一起，她是指定号码，这是需要一些手续的。
[王南]号段归国家所有，并不存在继承的问题，另外毕女士的个案处理还是可以，目前来说这个号码她还是有机会再去获得的，这个问题还没有到僵局的地步，好的，谢谢您。 接着我们来看无锡的张先生给我们反应的一个问题，张先生在使用宽带的过程中遇到了麻烦，打电话向《政风热线》求助，咱们来听听到底他的问题是什么？
[VCR：宽带未到期就断网 由谁来善后？]
[王南]好的，我们现在来连线中国联通无锡分公司副总经理钱斌。张先生遭遇的问题应该不是个例，请问目前长城宽带到底是什么状态？断网退出以后如何处理已办理用户的交接问题？目前看来这个交接好像是无效的。
[中国联通无锡分公司副总经理 钱彬]好的，主持人好，张先生反映的这个问题，诉求我们也明白，事实我们也听清楚了，应该讲长城宽带在前几年给客户提供了有线宽带的上网服务，根据形势的变化，长城宽带的经营策略也出现了变化，刚才张先生讲的转给联通，从去年开始由长城宽带给客户发通知，经过用户确认，我们对用户进行了割接，这个过程当中确实也有一些在部分区域由于覆盖的问题，并没有在当时转过来，我估计张先生可能是属于这样一个状态。
[王南]没法顺利交接的占什么比例？
[中国联通无锡分公司副总经理 钱彬]绝大多数都是交接过来的，没有交接过来的占比比较小，我们目前在陆陆续续有一些零散的反馈，我们也在统计这个数。
[王南]反馈过来一个客户我们再出一个解决办法，一个一个的个案加起来，也不仅仅是张先生这一家，我们有没有出台一个解决办法呢？比如说接口的费用，另外再交90块钱这个事？我们有没有提出一个明确的主张？
[中国联通无锡分公司副总经理 钱彬]这里面是有一些误区的，到目前为止，因为我们联通的覆盖也是相当完善，整个来看也都是个位数的个案，确实有几个，另外关于收费的问题，我们和长城宽带的交接协议当中是明确的，如果用户割接到联通网上，我们是免费提供服务的，并且和长城宽带的协议期内，我们继续提供不低于长城宽带的服务。 我们一些营业厅的解释可能出现一些问题，长城宽带跟不上形势，我们现在提供的用户上网服务都是围绕国家网络强国、数字中国的大战略，我们都在提供千兆服务，和长城宽带的基本服务中间是有一个带差的，我们希望给用户提供更好的服务，如果用户还是维持长城宽带协议期内的基本服务，那个还是免费的。
[王南]就是用户还是可以自主选择的。
[中国联通无锡分公司副总经理 钱彬]对。
[王南]今天已经反映到政风热线了，对于这个问题是不是能有一个统一的告知？
[中国联通无锡分公司副总经理 钱彬]我们会跟长城宽带再作进一步的协商，对他们网上类似张先生的情况再进行点对点的告知，一个是主动对用户进行告知，另外对于营业厅来讲是被动的，我们会主动做这个事。
[王南]好的，谢谢您。既然当初客户选择了长城宽带，就说明对这个品牌服务的认可，如今却因为不提供服务，让客户去寻找解决之法，这种做法就伤了客户的心。 我们继续来看。如果你接到自称是防疫中心的电话，且对方准确地报出了你的姓名、身份证号码等信息，表示你有高风险地区行程史，要求你隔离，这个时候你会怎么做呢？相信很多人第一反映会有点懵，进而有可能按照对方的要求去做。不过，这极有可能是一种诈骗，近日，南京就有市民接到了这样的电话！
[VCR：“防疫中心”来电让你隔离？小心是诈骗！、]
[王南]什么样的号码是虚拟号码？有什么样的特征？我们市民该如何来辨别呢？这个问题哪一位给我们回应一下？依然是我们省通信管理局网络安全管理处的马旸处长。
[江苏省通信管理局网络安全管理处处长 马旸]刚才视频中用户接到了防疫中心打来的诈骗电话，实际上现在诈骗电话的场景有很多，有冒充领导、熟人、客服的，这些诈骗分子也是紧跟当前疫情防控形势，来冒充流调来欺诈用户，还是从利益的方面考虑，第二方面还有很多跟个人信息泄露有关系，就是我们老百姓要提升一个是对自己个人信息保护的意识，另外就是防范诈骗的意识，第三个对视频中提到的虚拟号码，他们利用网络上面改号的技术，包括很多电话都是来自于境外的，针对这一部分，我们通信监管部门在做大量的监测工作，我们站在以人民为中心的立场上，尽量让老百姓少接到诈骗的电话，少下载诈骗的APP，2021年我们跟省公安厅的反骗中心就预警劝阻了类似疫情防控诈骗331起，帮老百姓挽回损失五千余万。
[王南]就是反制手段一直在使用，已经在拦截了。
[江苏省通信管理局网络安全管理处处长 马旸]对，下一步工信部正在部署全国以及三大运营商，以后会关闭老百姓境外来电短信接听接收的功能，这样保护老百姓不会受到虚拟号码，如果再有诈骗电话就在境内，只要在境内都可以通过行政管理措施，包括公安部门，都可以找到人进行打击措施。
[王南]有没有一些忠告？
[江苏省通信管理局网络安全管理处处长 马旸]一个是来自于境外00开头的，另外就是电话里面带+的，如果老百姓接到这样的电话，一定要打一个电话再确认一下，尤其涉及到转账汇款这些事。
[王南]谢谢马处长，希望我们大家都提高警惕。 接下来把时间交给王瑾，看看互动参与情况。
[王瑾]好的，《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省通信管理局，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。目前已经有42034位朋友在荔枝新闻互动区点赞。有朋友留言说我奶奶家住的老旧小区几年前翻新了，车库的信号还是非常差，希望有关部门多关注老旧小区信号的问题。我们期待更多朋友的参与。 随着“车联网”技术的普及，越来越多的开车人习惯远程操控汽车，而这些新功能离不开稳定高速的通讯信号。但是，来自南京的新能源车主吴先生却向《政风热线》栏目组反映，每当他将新车停进小区地下车库，汽车就完全没有信号，一切依赖移动网络的功能都无法使用。我们来连线市民吴先生。
[电话连线1：一下地库车机就没信号 “车联网”为何“联不通”？]
[王瑾]吴先生你好，你是什么时候发现这个情况的？
[吴先生]你好王老师，我今年1月提的特斯拉新车。我当时购买这个车的时候就看中了车辆的联网功能，比如通过手机远程开车门车窗、远程开关空调、夜间充电、还有车内的所有视频、音频应用，都是依赖联网功能。但现在只要车子停到小区地下车库，这些功能就通通不能实现了，不是网速慢，是完全没有信号，应该说给我造成了比较大的困扰，所以我也想了解一下这个问题该怎么解决？
[王瑾]现场因为时间关系，我们跟吴先生的沟通就先到这儿，就吴先生反映的情况，我们的记者也进行了了解，我们共同来看短片：
[VCR3：一下地库车机就没信号 “车联网”为何“联不通”？]
[王瑾]看来问题这个解决还是挺难的，而且这个问题还有一定的专业度，我们来请教一下中国联通的相关负责同志。 地面与地下车库通讯信号不一致，为什么要在地下车库里面推广这种850兆赫兹Band 5 4G信号呢？请回应一下。
[江苏联通副总经理 马嵘 ]大家好，应该说通过这个用户所反映的问题，以及工程师到现场进行实测的情况来看，地下车库是有网络信号覆盖的，问题出现在特斯拉车联网模组不能完整完全的支撑现有的地下车库频段，出现这种情况，我们前期也遇到过用户有类似的反映，我们已经在关注，这个问题我们也积极向特斯拉车企进行反映，据目前我们的了解是特斯拉公司将会通过软件升级的方式进行快速的处理。
[王瑾]并不是没有信号，而是信号不对接。
[江苏联通副总经理 马嵘]对，实测情况是800频率它不支撑。
[王瑾]是汽车销售商软件升级就可以改变这个问题，在改变升级之前，联通方面能不能保证这些车主正常使用功能呢？
[江苏联通副总经理 马嵘]我们可以根据这个用户地下车库的实际情况，跟物业进行联系，看有没有可能通过其他信号覆盖的方式加以解决。
[王瑾]我们也希望不管是特斯拉方面，还是我们提供信号的运营商，都能够多为用户考虑。 好，我们互动情况就先到这儿。
[王南]好的，欢迎回来，继续《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。今天上线的部门是江苏省通信管理局。 南京仁恒桃园世纪小区的居民向我们反映说，自去年10月份开始，他们就发现小区外围的一间商铺一直在悄悄施工，而到了最近这两天，施工人员破开了商铺门口的路面，切断了商铺地面的钢筋，在小区车库的顶上开挖基坑，但现场的施工执照上却写着“智慧路灯建设”，有点“牛头不对马嘴”。那么，这里到底在建设什么项目？为什么弄得如此神神秘秘呢？来看记者的调查。
[VCR：商铺里的这个施工 为啥如此神神秘秘？]
[王南]我们现在就这个问题来连线中国移动南京分公司的负责人，我们连线的是中国移动南京分公司总经理唐泽荣。 我们一个一个来回应业主的诉求，这个施工地点原先规划的是商铺，是不是可以改变商铺的意图，改变成机房，如果有电子设备是不是应该事先进行环评分析？这个有没有？
[中国移动南京分公司总经理 唐泽荣]这个地方原先规划是商铺，在我们这边用的时候是作为一个宽带服务节点， 主要是为了给居民提供更多的宽带服务，这符合目前宽带中国的策略，也是我们做千兆数字城市的重要基础设施，我们这个宽带服务节点它也是经营使用的一种形式，原则上面是没有改变建筑的使用用途，也没有改变建筑结构，在现场施工中有会有一些变动，但不会改变建筑结构，事后也会进行恢复，这本身不涉及到基站，所以不需要环评，从消防安全上面这一块来讲，也会符合消防后期备案这些要求。
[王南]道路开挖的施工许可手续都有吗？这些手续是否完备？在这儿能不能给业主一个明确的答复？
[中国移动南京分公司总经理 唐泽荣]道路方面是这样的，红线以内不属于道路开挖的范围，在红线以内是不需要去办理施工许可证的，如果到红线以外，进入线路施工范围，确实需要有施工许可证，从当前的现场情况来看，没有开挖到红线以外，所以不需要办施工许可证。
[王南]唐总今天在这里回应了我们业主的疑问，我们的手续没有问题，没有办理的后期也会办。
[中国移动南京分公司总经理 唐泽荣]对。
[王南]这个选址应不应该向大家公示有关信息呢？
[中国移动南京分公司总经理 唐泽荣]这是一个服务节点，不是我们的主节点，所有的主节点在城市规划设计里面都是有标准要求的，在末梢的服务节点是非常多的，实际上随着千兆城市的开展，每一户居民都希望能够提供千兆宽带，类似这样的贴近客户设的节点会非常之多，本身也不涉及到辐射这些事情，说简单一点就是跟家里面多了几台电器、多了几条线路。
[王南]为什么我们的施工执照上面和我们具体进行的施工是不一样呢？智慧路灯建设和基站建设为什么不一样？我们必须一一来把业主质疑的事情回应好，为什么会不一样？
[中国移动南京分公司总经理 唐泽荣]主持人您讲的这个问题我们是有问题的，施工围挡是新搬过去的，但是施工围挡上面的内容没有更新，在工程具体管理上面来讲是有瑕疵的，我们对于内部的施工管理后面会进一步加强，这个上面贴的内容是前期施工的内容，围挡搬过去的时候就直接保留在上面了。
[王南]我们希望用网络的时候能够顺畅，能提出宽带的带速，但真正建在我们身边又有疑问，这个沟通的过程可能需要我们付出更多的耐心，我们需要更多的换位思考，才能把这个事情给办好，满足群众的需求，您觉得在这儿我们是不是有一些需要反思的地方？
[中国移动南京分公司总经理 唐泽荣]我们也是在想，一方面疫情期间需求在爆增，另外在赶工期的过程中间，跟居民的解释沟通还要进一步做强。趁这个机会我们也讲一下中间有一个误解，我们在这边讲是宽带服务节点，即使是基站也不用顾虑的，这里面最主要一个问题是现在的基站，包括我们的手机这些终端，都是符合国家，包括是中国标准、欧洲标准、美国标准，各类标准的严格要求。现在大家关注的这个无线信号问题，实际上只是在手机终端和基站通信过程中间会产生，这个里面如果说信号不好，也会导致手机这一侧的信号在不断地加强，从理论上来讲，我们希望给客户提供比较好的信号过程，不会影响到电磁辐射的危害。
[王南]我们有解释的权利，业主有质疑的权利，这个过程离大家接受还有一个很长的过程，首先我们自己做到每一步都是规范操作的，另外还要进行更多的有效的沟通。好的，谢谢您。
[中国移动南京分公司总经理 唐泽荣]谢谢主持人。
[江苏省通信管理局党组成员、副局长 王鹏]我补充一句，这个事情反映了一个什么问题呢？说明我们通信企业在建设也好，在服务过程，与用户的沟通不够通畅，实际上做一个小区内的宽带节点机房，就像我们小区里面的配电房一样，建在室内，这是为了满足小区的上网服务，如果能够事先跟物业和业主、和居民解释清楚，同时在施工过程中严格按规范来操作，我想大家都是能理解的，之所以出现这样的问题，也与我们企业在施工过程中，在服务过程中，特别在末梢一线，有一些管理不够规范，服务不够到位，沟通不够顺畅，解释不够全面有关，我们举一反三，今后无论在建设、运营、服务，我们都要求企业站在用户的角度，尽最大的努力，保护用户的合法权益，为用户提供服务的同时，多向用户沟通，多解释，多协调，达到共赢。
[王南]好，谢谢王局长。接下来我们要看的这么一个案例，就是跟信号不好有关的。 最近，南京浦口区新城金樾府小区的业主反映：小区的地下车库中，作为电信用户的手机一直没有信号，多次投诉反映一直没有改变。
[VCR：急人！一进地下车库手机立马成“板砖”]
[王南]为什么新建小区手机信号覆盖会出现盲区？是个例还是较为普遍？怎么来解决地下车库手机信号覆盖盲区的问题？在这儿请中国电信江苏公司的副总经理何健权来给我们回应一下这个问题。
[江苏电信副总经理 何建权]各位观众好，刚才提到了关于通信网络覆盖的问题，江苏电信作为基础通信运营商，确实非常重视网络质量，我们也是一直在致力于打造一个精品的移动通信网络。目前我们已经建了11万的4G基站，5.6万个5G基站，刚才这个视频中提到的两个问题，一个是关于新建小区，包括地下车库的问题，是我们在整个网络建设中的难点问题，同时也是我们目前江苏电信在网络建设中重点攻克的问题。关于网络建设有一个循序渐进的过程，一般是先从人流量、人口比较密集的区域进行建设，然后再逐步向新建小区去覆盖，所以新建小区存在信号相对较弱的问题，这是目前存在的问题，这也是作为我们目前重要的任务，也正在制定计划，进行规划建站的相关工作，今年已经准备对四千个小区列入计划，进行重点攻关，随着这些小区逐步到位以后，网络信号会越来越好。 关于地下车库网络覆盖问题，这也是一个难点，很多时候是一案一策，难度大一点，这已经作为这两年重点攻关难点，正在进行专项行动，今年省政府很重视，把它作为今年省政府50件民生实事之一，目前也按照省政府的要求，设定我们的目标、计划和任务，目前也在加快推进。对小区的覆盖问题，包括地下空间的覆盖问题，我们要抓紧推进，同时希望在这个过程中，能够得到广大的业主和物业公司的配合。最后也感谢刚才这位业主提到的问题，也会把这个点纳入到我们新进的建设规划当中去，来加快解决问题，为用户提供更好的通信服务。
[王南]谢谢，小区地下车库无移动通信信号，成为城市数字化转型中的盲区。对于地下地库手机信息全覆盖工作，避免再出现节目反映的情况，也是省通管局目前正在推进的一项重点工作，江苏尚未覆盖信号的地下车库还有多少？老旧小区地下信号未覆盖的情况有没有做过摸排？请您谈谈下一步如何在全省推进和整改。
[江苏省通信管理局党组成员、副局长 王鹏]刚才用户反映这个问题是存在的，有的用户讲为什么去年就有建筑物移动通信建设标准，今年新交付的新楼盘小区为什么没有实现覆盖？大家都知道建设有一个过程，一个小区建成也不是几个月就能建成的，我们讲移建筑物移动基础设施建设标准，就是要解决建筑物移动通信设施不配套的问题，过去我们都知道，建房子的时候水电气暖有线电视电话线是同步配套的，后来随着社会的发展，建的楼越来越多，楼盘越来越多，但是国家的有关标准没有完全跟得上，特别是移动通信的一些标准没有跟得上，最早的电话线就是铜线，现在大家上网都是千兆，铜线根本不行了，就要进行光纤，新小区可以在同步设计的时候就设计光纤，老小区就没有办法，就需要进行改造。同样的道理，好多楼盘在建的过程中，就没有考虑移动通信基站覆盖的问题，所以会造成很多的地下空间，包括室内覆盖不完全，刚才何总也讲了，基站的建设是一个先点到面，先急后缓的过程，先从人流量大、用户需求最多、最迫切的地方，相对来讲地下室打电话少一些，随着社会的发展，特别是手机用户越来越多，这方面的需求越来越多，从去年开始，我们推动省政府把电梯和地下空间4G、5G信号覆盖作为民生实事，去年全省完成了7.6万个电梯和近4000个地下空间无线信号的覆盖，解决了刚才用户反映的120、110这种生命线电话打不出去的问题。
[王南]这个占比是多少？
[江苏省通信管理局党组成员、副局长 王鹏]这个占比坦率的讲我不好讲的很清楚，随着楼盘建的越来越多，标准出台以后，随着它的落实，新的楼盘都会落实到，老的存量的，今年按照省政府的要求，要建四千个地下空间信号覆盖，明年后年，我们会逐步地把这些政策继续推进下去，力争在几年时间内，把全省能够覆盖到的地方都覆盖到。
[王南]我们主要关注老的存量吗？
[江苏省通信管理局党组成员、副局长 王鹏]新小区光纤入户标准从2014年开始，建筑物移动设施标准从去年9月份开始也逐步在推广，新的小区问题不大，存量的老小区正在推动基础设施改造，我们全省已经对1700多个老旧小区进行了通信设施的改造，其中有三百多个都建成了智慧小区，今年我们继续把老旧小区通信基础设施的改造和地下空间无线信号的覆盖，以及电梯无线信号覆盖纳入我们的重点工作，持续推进，对于用户反映到的这些小区，在我们企业的规划和建设计划中，我们希望能够优先安排、尽快推进。
[王南]好的，希望能够全面提升我们城市的数字化水平。 我们再来关注一条网友提问。荔枝网友“蓝色紫尾鱼”说：我们搭建了一个成人国学的网站，主要是让学员购买视频，在线学医，内容为儒家经典，如《大学》、《中庸》等等，请问我们需要办理ICP许可证前置审批吗？具体需要符合什么条件？ 这是关于办理这个是关于ICP许可证的咨询，比较专业，谁来给我们解答一下。
[江苏省通信管理局党组成员、副局长 王鹏]用户通过这种方式建立网站，收取用户的一些费用，属于一种经营型的行为，他是需要办理增值电信业务许可的，具体情况请许处长解释一下。
[江苏省通信管理局信息通信管理处处长 许晓波 ]主持人，我是省通信管理局信息通信管理处许晓波，刚才这位网友提问，我们王局也给了明确的答复，根据我们国家的规定，经营电信业务是需要申请增值电信业务许可证的。刚才我看他的这个简单几句话表述，涉及到一些国学，也有一些教育培训类，随着这两年双减的一些工作的深入推进，我们要求对于学科类教育培训网站，需要到教育部门进行前置审批，而国学类等等是不需要到教育部门申请前置审批的，因为现在的业务形态比较多，可能还是要具体的去分析，我们下了节目以后也会跟这位网友进行联系，当然也可以请他上我们的网站，我们的网站上有非常明确详细的介绍，也还有一些咨询电话，我们会第一时间做好咨询服务。
[王南]好的，谢谢许处长，希望这个回答能帮助您尽快办好这个学习网站。 由于时间关系，今天的直播活动也快进入尾声了，最后我们请王局长谈谈参与这次直播活动的感受。
[江苏省通信管理局党组成员、副局长 王鹏]各位观众、各位听众、各位网友，大家好。今天尽管时间不长，听了各位网友、各位观众、听众反映的问题，首先我代表通信管理局，代表全省通信行业，对长期以来大家对通信发展的关心支持和帮助表示感谢，大家提的这些，都是在帮助我们，也是在监督我们，所以通信管理局将会一如既往的积极的回应用户的需求，关注用户的关切，大家谈到的这些问题，既有各种客观的原因，也有我们工作中的一些不足，当然也有企业服务方面的瑕疵，不管什么问题，我们都抱着有则改之，无则加冕的态度认真对待，同时我们举一反三，按照用户对我们的期待，查找我们工作的不足，寻找我们工作的努力，请大家放心，省通信管理局将按照国家的要求，一如既往的坚持依法行政，坚持人民至上、用户至上，尽最大的努力保障用户的合法权益，使老百姓用得好、用得起、用得上信息通信服务，让信息通信改革发展的成果惠及全省用户，谢谢大家。
[王南]好的，谢谢王局长和各位嘉宾参加《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。今天上午的直播就到这儿了，关于本次直播的相关内容，您还可以关注明晚8点05分江苏公共·新闻频道播出的《政风热线》节目。如果您有任何投诉或建议，都可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888 或者扫描屏幕下方的二维码，给我们留言，我们都会一一反映给相关部门，《政风热线·我来帮你问厅长》将持续为您服务。做个预告，5月10日，江苏省国资委将走进《政风热线》，期待您的参与和关注。传达诉求，监督政务，政风热线，我们下期再见！