[柏文]传达诉求，监督政务，欢迎收看收听《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，大家好，我是柏文。今天“我来帮你问厅长”的上线部门是江苏省民政厅，上线嘉宾是江苏省民政厅副厅长沙维伟。
[省民政厅党组成员、副厅长 沙维伟 ]主持人好，观众朋友们好。
[柏文]欢迎沙厅长。
[柏文]江苏省民政厅副厅长蒋同进也走进了我们的直播间。
[省民政厅党组成员、副厅长 蒋同进 ]大家好。
[柏文]欢迎您。一起来到现场的还有省民政厅社会组织管理局、社会事务处、养老服务处、社会救助处等职能处室的负责同志。今天，全省13个设区市的民政局相关负责同志也都同步在线，实时回应群众诉求，答疑解惑。各县（市、区）民政部门相关同志也都同步观看，实时关注群众诉求，及时跟进解决实际问题。首先，请王瑾为大家介绍一下我们节目的互动参与方式。
[王瑾]好的。大家好，我是王瑾。今天我们的节目，正通过江苏公共新闻频道、江苏新闻广播南京地区FM93.7、苏南地区FM95.3、荔枝新闻、中国江苏网、我苏客户端、交汇点客户端、江苏新闻微信公众号、微博号、江苏12345微信公众号同步进行直播。您有任何关于婚姻登记、养老服务、社会救助等方面的问题或投诉，都可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动，你有什么问题或者困惑，我们帮你问！
[柏文]好的，谢谢王瑾。希望关注我们节目的朋友赶快参与到我们的直播中来。 首先我们来关注网友的提问，网友往事随风问：我奶奶住在扬州养老院里，7月以来，因为疫情防控的原因，养老院实行封闭式管理，到现在都没有对外开放，我想了解下，养老院不知何时解封，方便我们这些家属探望老人？ 这个问题首先请沙厅长来回答一下。
[省民政厅党组成员、副厅长 沙维伟]首先我十分理解这位网友迫切到养老机构探望老人这样的心情。大家知道养老机构是老年人集中居住的场所，住养老年人普遍年老体弱，是疫情防控的敏感人群、重点人群。针对这一轮疫情，自7月21日起，全省2300多家养老机构统一实行封闭管理，全省5万多名的养老机构的工作人员奋斗在养老机构一线，为将近20万住养老人提供全方位的生活照料、医疗康复这样的服务，保证了养老机构的正常运转，也体现了江苏民政养老人的职业道德和奉献精神。当然要感谢在机构内，保障了16万住养老年人的生命健康和正常生活，守住了养老机构“零感染”的底线，充分体现了民政养老人的职业素养和奉献精神。这期间，老人和家属们给予了很多的配合和理解支持。随着全省面上疫情趋稳向好，经过审慎研判，省民政厅于9月1日下发通知，对除扬州市以外的12个设区市，由严格的封闭管理转为逐步稳妥有序地放开养老服务秩序，包括恢复养老机构的预约探视、规范返院与新入院老人的收住、规范工作人员两点一线上下班与养老机构进出入管理等。但是，解封并不意味着敞开大门，仍然要加强疫情的常态化防控，以确保住养老年人的生命健康安全。扬州市主城区根据当地疫情防控机制要求，将于9月24日解除养老机构封闭管理，逐步恢复常态化防控。希望当地养老机构的工作人员们从大局出发，坚守岗位，确实很辛苦很不容易，也希望老人和家属们能给予更多的理解和支持。
[VCR1：私搭灵堂扰民谁来管？]
[王柏文]好，我们继续看群众的诉求：近日，观众邹女士向政风热线反映，在他家附近有一处老年公寓，隔三岔五就举办丧事，噪音扰民导致附近居民意见很大。一起来看：
[王柏文]针对记者走访调查的情况，首先来联线常州市民政局钱旭健局长，养老机构将部分场所出租做灵堂，你觉得是否合规？对此如何处理？
[常州市民政局局长 钱旭健]对这个问题，我认为是不合规的，因为违背养老机构管理方法的相关条款，这个事情我们会高度重视，我也感谢热心的市民给我们提出这样的问题，发现我们工作中存在的问题，今后也有利于下一步的工作改进，提供了很好的帮助，下一步对这方面的情况，我们会组织进行全面的排查，对存在相关的问题，我们一律严肃处理，该关停的坚决关停，另外我们在整个面上相关的养老机构也会作一个相应的排查、梳理，包括其他一些相关的问题，我们再加强常态化的监管工作。
[王柏文]针对文明殡葬，我们今年也曾经下过文，但是，还是有不合规不合适的现象出现，记者走访的时候也发现了，并且将相关情况反映给当地民政部门，但是刚刚在片子当中您也听到了，被被告知不归他们管，您是怎么看的？
[常州市民政局局长 钱旭健]首先我感觉他们回答市民群众的诉求态度是不对的，这说明我们许多工作人员，部分个别的工作人员，在为民服务方面的意识不强，担当方面还不够，我感觉这个事情跟我们民政是相关的，不应该这样回答，我们按照为民服务首问负责制的要求，我们要把市民的相关诉求接受下来，属于我们管的我们理所当然的要改进，提出整改的意见，来很好的回应市民诉求。不属于我们管的，我们作为业务主管部门，我们要协调相关单位来加快改进提升这方面的工作。对这些相关人员，我们也会组织核查，根据核查情况会作相应的处理。
[王柏文]就是属于自己管的应管尽管，不属于自己管的也要联合相关的部门一起帮助群众解决难事。
[常州市民政局局长 钱旭健]我们要做好牵头作用。
[王柏文]谢谢您的回应。沙厅长，您对钱局长的回答满意吗？
[省民政厅党组成员、副厅长 沙维伟]刚才钱局长对这件事情的分析还是很深刻的，态度很鲜明，对下一步的举措也是很明确，也是有力的。片子当中反映的这个问题，我觉得首先在养老机构里出租，并且举办这样的丧事活动，这是违规的，《养老机构管理办法》当中明确规定养老机构是老年人居住生活的场所，我们提供生活照料、医疗康复、精神慰藉，与此无关的服务是严令禁止利用养老机构的房屋、场所、设备来从事非养老服务的，显然出租办灵堂的这种是违背养老服务的概念，所以它是违规的。同时江苏的殡葬管理条例也明确规定，你要举办这样的丧事活动场所，必须要征得周边居民同意，要到民政局备案，否则的话是绝对不允许在公众场所来举办这样的丧事活动。同时在养老机构出租房屋来办这样的丧事灵堂，对周边邻居也造成生活的影响，特别是对我们养老机构的老年人心理还会产生很多负面的影响，是极其不适合的，必须要责令纠正。同时也给我们一个提示，我们养老管理人员还要加强法律的教育，要加强知识的储备，对于基层民政的工作人员要加强学习，特别要加强对养老机构平时的运行管理、安全管理，发现问题及时的纠正。 从更深层次的来分析，我们缅怀逝者进行吊唁，这是中国的传统文化，老百姓有这样的需求是可以理解和正当的，但是这样的需求和我们生活方式之间是有冲突的，如果在私人场所设置家庭灵堂可以，怎么样解决既是满足合理需求，又要解决对周边的影响呢？我们民政正在大力推进公益性集中守灵中心，为推进绿色文明殡葬建设夯实基础。来建设一个规范的、有备案的，但要事先充分征求周边单位、住户的意见，并向县（市、区）民政部门备案。
[王柏文]好的，谢谢。在这里我们也呼吁大家自觉革除陋习，弘扬厚养薄葬、文明治丧的新风尚，用绿色低碳的方式追思缅怀、感恩生命。 接下来我们看看现场互动情况。
[王瑾]好的，这里是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省民政厅，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。目前已经有10514位朋友在荔枝新闻互动区点赞。有朋友留言说隔三差五就举办丧事，这事影响确实很大，习俗难改，陋习难除，也更考验民政部门的耐心。我们也期待更多朋友的收听收看和互动参与。 我们来接听群众诉求。工作人员提醒是南京的王先生，王先生，你好！
[王先生]主持人您好，我老家是辽宁的，女朋友老家是西安的，不过，我们都在南京工作已经有五年多了，准备领证结婚，但我们都是外地户口，要回一方老家领证，由于工作原因请假都不太方便，想问一下，能不能就近在南京领结婚证？
[王瑾]这个问题在今天打进热线电话之前有没有向民政部门反映过、咨询过？
[王先生]目前没有。
[王瑾]好的，我们现场帮你问清楚。这位朋友和他的女朋友都是外省的，这种情况可以在南京领结婚证吗？现在大家非常关心的就是能跨省办理吗？这个问题哪位现场回应？
[省民政厅社会事务处处长 朱长引 ]下面我来回应一下这位朋友的诉求，这位朋友和他女朋友都是外省的，他这种情况可以在江苏领取结婚证，双方准备好户口簿、身份证，一方提供公安机关出具的有效居住证，前往居住证发放地的婚姻登记机关办理就可以了。
[王瑾]好的，婚姻登记“跨省通办”确实给大家带来了很多便利，这也对民政工作的信息化建设提出了更高的要求，关于婚姻登记，大家还会关心一个问题就是如何减少重婚、骗婚的发生呢？
[省民政厅社会事务处处长 朱长引 ]近年来，我们通过信息化建设，进一步规范了婚姻登记工作，一是加强了信息平台改造，新建了江苏省婚姻管理系统，并同时连接国家婚姻登记信息系统，共享信息数据，通过健全服务平台，提升我们的婚姻登记信息化、智能化水平，二是健全信息共享机制，通过和公安、法院、残联等部门等对接，共享人口数据库，法院的判决离婚、调解离婚、残疾人证等信息，加强当事人的身份、信息和婚姻状况信息的了解，加强核准校验。三是强化我们窗口的服务功能，全省婚姻登记机关所有服务窗口均配备了带有人脸识别活体检测的高拍仪和身份证读卡器，这样可以提高对当事人身份核对的准确性。四是我们加强婚姻登记档案的完善，我们现在实现了解放以来的所有结婚登记原始数据的补漏，特别是对原始数据的查漏补缺、查重核对工作，下一步我们还将进一步完善管理职能和诊断能力，这样的话就可以有效的防止重婚和骗婚的登记行为发生，谢谢主持人。
[王瑾]谢谢您的回应，可以说我们的举措还是非常全面的。“婚姻登记‘跨省通办’打破以往户籍区域限制，能更好地服务于在江苏工作和生活的非户籍公民。我们期待我省开展了结婚登记“跨省通办”试点工作带给大家更多的便利。 我们现场互动就先到这儿。
[王柏文]继续《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，今天上线的部门是江苏省民政厅。 我们听一下溧阳市民彭先生的诉求。
[录音]
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[王柏文]想问一下蒋厅长，对于因疫致力困救助该如何申请？我们民政部门做了哪些工作？
[省民政厅党组成员、副厅长 蒋同进 ]针对今年的突发疫情，考虑到对困难群众的影响，我们紧急下发通知，要求全省民政厅要坚决兜住困难群众基本生活保障的底线，因疫情影响导致生活困难的群众，申请救助的渠道有三种，第一可以直接到乡镇街道所设立的政务中心民政窗口去申请救助。第二如果因为出行不变，或者行动不便，可以到当地的村委会代为申请。第三可以直接拨打救助热线，各地的救助热线电话可以在各设区市民政局的网站上查询到。对于申请了救助以后，我们要求各地的民政部门要第一时间派抓人上门核实有关情况，尤其对家庭经济收入的状况进行核查，对核查符合条件的，在疫情期间要特事特办，第一时间要救助到位，甚至可以先行救助，后补手续。同时我们还要求各级民政部门，对进行监测排查，对那些收入容易下滑导致影响基本生活，身体状况处于边缘的这种情况，我们对重点对象进行动态的监测排查，以保住基层群众因疫情带来的生活困难。 对于片中彭先生反映的情况，接下来我们要做三件事，第一件事情今天节目下线以后，我们会请当地的民政部门立即到他家里面进行实地核查，核查他的实际收入状况，核查他的身体条件，如果符合条件的我们将第一时间兑现到位我们的救助政策。第二是要会同当地民政部门将他的黄桃滞销情况向当地有关部门，包括当地的水果协会这样的社会组织去进行反映。第三下一步要将彭先生的家庭纳入当地的重点监测范围，关注他的收入情况变化和实体情况变化，当他符合我们救助条件的时候，确保我们救助的这张保障网能够及时的兜得住，该出手就出手。
[王柏文]除了暂时的帮助他，还要为他制定救助的方案。我想问一下蒋厅长，目前全省因为疫情导致生活困难，我们做了哪些救助工作？
[省民政厅党组成员、副厅长 蒋同进]我们全省自7月下旬南京疫情发生以来，目前为止已经临时生活保障救助，已经救助了19800人，已经发放了800万的救助金。
[王柏文]其实我们救助的流程是非常到位的，我们做的工作其实很细致的，可以说具体问题具体分析，每一个救助对象有一个相对的救助方案。谢谢您的回应。 接下来我们再来看一下现场的互动情况。
[王瑾]好的，《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省民政厅，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。目前已经有21500位朋友在荔枝新闻互动区点赞。我们来接听群众诉求。工作人员提醒是盐城东台的许先生。
[许先生]我是一名退休人员，今年68岁，我原在工厂里是水电工，现在身体和精神都很好，我在政风热线节目中听到省民政厅“时间银行”的宣传，我想为养老事业做点贡献和为自己储存点服务时间，另一方面也方便我将来可用，但是咨询了东台市民政局基层政策股，说不知道有这个政策，所以就想请你们帮我问一下民政厅长，盐城东台什么时候能开展养老服务“时间银行”工作？
[王瑾]好的，我们现场帮您追问。这位朋友的问题，我们本周一关注过，东台和盐城民政局都表示还没有开始这项服务。养老服务“时间银行”通俗地说就是“时间换时间，服务换服务”。目前，南京我们了解到南京已经开展这项服务，在“我的南京”APP上点击“时间银行”的选项。通过知识学习和测试考核后，就成为“时间银行”的志愿者，这项政策会在全省大范围推广吗？
[省民政厅养老服务处处长 林 莉]主持人好，听众朋友好，我是省民政厅养老服务处的林莉。首先要对东台这位听众朋友积极养老的态度和公益精神点赞，养老服务时间银行是我们养老服务工作的一项创新之举。南京市目前在率先开展试点工作，通过一定的制度设计来引导年轻的志愿者为老年人，或者低龄老年人为高龄老年人提供志愿服务。从试点成效来看，一方面充实了为老服务的人员队伍，另一方面也体现了互助养老的理念。目前东台市还没有开展这项工作，我们在“十四五”期间已经列入了规划，相信在不远的将来会有更多的志愿者加入养老服务的行列，也会有更多的老年人享受到形式多样的养老服务。
[王瑾]好的。养老服务“时间银行”，存取的不是钱款，是我们助老志愿服务的有效时间，比如说我参与其中了，具体是怎么存，存什么，等我老了怎么取？怎么用？
[省民政厅养老服务处处长 林 莉]对于银行大家很熟悉，是用来存钱、取钱的，养老服务的时间银行它是低龄存取服务，高龄来支取时间，具体来说就是制定一定的工作规则，依托互联网信息平台，志愿者可以在平台上对养老服务需求进行回应和接单，提供相关服务。服务的对象，像南京就聚焦在空巢独居老人，服务项目包括助餐、助洁、助医等服务，服务完成后，按一定的规则将服务时间记录储存在个人账户中，当志愿者等年老以后可以支取之前存储的时间，来兑换相应的养老服务。养老服务时间银行主要包括助餐、助洁等，为老年人居家上门开展相应的代购等服务。
[王瑾]谢谢。养老服务时间银行是发展互助养老的重要方式，鼓励志愿者为老年人提供养老服务，并按一定的标准“记录”“储存”服务，当志愿者年老需要时可“提取”积累的服务，用来兑换自己所需要的服务，让更多的老年人安享晚年。 我们现场互动就先到这儿。
[王柏文]继续《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，今天上线的部门是江苏省民政厅。 近年来，江苏民政部门一直大力推进社区居家养老服务设施网络建设，不断新建养老助餐点，以满足社区老年人的就餐、配餐、送餐的需求。根据江苏民政部门老年助餐点备案信息显示，目前省内共有3303家助餐点，这些助餐点的运营情况如何？能否满足老人的需求呢？我们来看记者的调查走访。
[VCR2：这些助餐点为何难以维持？]
[王柏文]马上连线镇江市民政局局长吕朝霞，片子当中反映的问题您了解吗？记者实地探访了多家助餐点，发现有的经营良好；有的存在运营困难的问题，不到一月就停业；还有的反映没有拿过补贴，甚至还有建好几年，从未对外开放的。您对此怎么看？
[镇江市民政局局长 吕朝霞]因为我没有进行面上的调研，不能说是普遍现象，但是从刚才短片中反映的情况来看，主要是两种情形，一种是超前规划，但资金没有使用，二是由于农村老年人助餐需求不足等原因导致运营难以为继，上述两种情况还是由于助餐点的规划布局不够合理导致的，我想节目结束之后我们将举一反三，对全市面上情况作一个排摸调研，同时进一步加强对基层的指导，解决好合理布局和优化运营问题。 当然也感谢媒体对我们养老服务工作的关心和监督，短片中反映的问题也是对我们工作的一个提醒，一方面对于惠民利民措施要有长效跟踪和动态监测的制度，另一方面对养老服务，特别是农村养老服务要坚持系统思维、系统谋划，既要解决有没有的问题，更要考虑和解决好准不准和好不好，以及怎样可持续的问题，这样才能将助餐点等为老实事办成惠民工程、民心工程。
[王柏文]谢谢你的回应。这次记者也是去了好多地方，对这个问题沙厅长您怎么看？
[省民政厅党组成员、副厅长 沙维伟]对于老年人助餐是必要的，所以进行了助餐点的建设，当然在推进的过程当中要实事求是，因为城市和农村不一样，不同的区域经济状况不一样，所以它的效果或者它实际的作用都可能不一样，所以我们在推进这项工作当中一定要科学规划、实事求是，你看怎么在南京做助餐点这样的情况就做的很好，老人很满意，机构能够正常的运转，同时老人在就餐的时候了解了机构的情况，他愿意到这个机构来进行就餐助养，这样的东西我们就要大力提倡，来推进它的建设。当然还有第二种情况，就是说助餐点开设以来，很快就关停了，或运营不下去了，社会办或者机构办助餐点它是带有市场性质的，所以从民政部门来讲，正如吕局长所说的一定要科学规划，要合理的设置，同时实事求是，你要看你的服务半径、人群等等，对于社会力量来讲，比如说机构，或者搞餐饮的，在从事这样服务的时候，一定要进行认真的市场调研，要分析，在我的范围内大概有多少人有这样的需求，同时我也提升我的服务来吸引更多的老人，甚至其他的群体来就餐，这样我能运转下去。对于民政系统来讲，助餐点的情况也不是完全的市场行为，它应该是微利甚至是不盈利的，作为政府的职能部门，民政系统就要大力扶持，比如说对这样的企业机构进行一些运营补贴，对于一些租房减免他的房租，在进行监管的同时要进行扶持和引导。第三种情况就是说他具备了开设的条件，但实际上他没开展服务，我觉得这一块还是要一定考虑老人的需求，一定要和市场相结合。同时也反映了我们信息系统，要在登记的同时加强平时的核查，要提供动态的调整，提供准确的数据。 最后更深层次的来讲，特别在经济相对不发达的地区，或者农村地区，地广人稀这个地区，怎么保证困难群体或者高龄老人的需求呢？完全可以通过中央厨房进行送餐，也可以开展互助式的，比如说在邻居家代餐，村一级的关爱组织用互助式的服务来提供这样的服务，这还必须要创新。所以从这个片子来看，助餐是一个小事情，但是它关系到老年人的晚年生活，当然养老服务体系的建设它涉及到老人的衣食住行，也关乎到全省，全省有1800多万的老年人，这样一个体系建设确实需要我们政府，需要我们部门，需要我们全社会，当然也离不开家庭的共同努力，这样才能使我们江苏的老年人有幸福的晚年。
[王柏文]养老服务要高质量发展，你刚刚提出了很多畅想，在落地落实的过程当中，会发现它并不是适合所有的地方、所有的情况，您刚刚也提出了两个关键词，一个是因地制宜，还有一个创新举措。我们也期待未来的实施工作当中，江苏省民政部门能够把您的畅想落地落实，让我们老年人能够获得更好的晚年生活体验。我们也希望民政部门在推进助餐服务面的同时，更要注重助餐点的良性运行，提升服务质量。 最后请沙厅长谈一谈参与此次直播活动的感受。
[省民政厅党组成员、副厅长 沙维伟 ]民政工作是涉及到千家万户的身边事、烦心事、操心事，尽管我们全省民政系统的干部职工应该说敬业奉献，做了大量的工作，解决了不少的问题和难题，实际上离我们总书记对民政工作的要求，对老百姓的期盼还是有距离，还存在一些堵点、精准、最后一公里这样的问题，所以时刻提醒我们还要加倍努力，怎么解决堵点问题，要坚持为民的初心，像助餐点这样的，我们有很多地区都在积极探索和实施，通过我们加倍的努力，用我们的辛勤付出来换来老百姓的满意度和获得感。用我们的加倍努力，推进我们民政高质量的发展来服务于我们江苏的“强富美高”建设。
[王柏文]谢谢沙厅长，也谢谢蒋厅长。再次感谢各位嘉宾参与《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。今天上午的直播就到这儿了，关于本次直播的相关内容，您还可以关注明晚8点05分江苏公共·新闻频道播出的《政风热线》节目。如果您有任何投诉或建议，都可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888 或者扫描屏幕下方的二维码，给我们留言，我们都会一一反映给相关部门，《政风热线·我来帮你问厅长》将持续为您服务。传达诉求，监督政务，政风热线，我们下期再见！