[王南]传达诉求，监督政务，欢迎收看收听《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播节目，我是王南。今天“我来帮你问厅长”的上线部门是江苏省文化和旅游厅，上线嘉宾是江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长杨志纯，欢迎杨厅长。
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]大家好。
[王南]和杨厅长一起来到现场的还有江苏省文化和旅游厅产业发展处、市场管理处、旅游推广处、政策法规处、资源开发处、文物保护处、非物质文化遗产处、公共服务处等职能部门的负责同志。欢迎各位嘉宾！今天，全省13个设区市文化和旅游局的相关负责同志也都同步在线，实时回应群众诉求，答疑解惑。首先，我们请王瑾为大家介绍一下节目的互动参与方式。
[ 王瑾]好的。大家好，我是王瑾。今天我们的节目，正通过江苏公共新闻频道、江苏新闻广播南京地区FM93.7、苏南地区FM95.3、荔枝新闻、我苏客户端、江苏新闻微信公众号、微博号、江苏政务服务客户端同步进行直播。您有任何关于文旅场所开放、文旅市场复苏、文旅市场监管、文化设施效能提升、文化遗产保护传承利用等方面的咨询和投诉，都可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动，你有什么问题或者困惑，我们帮你问厅长！
[王南]好的，谢谢王瑾。希望关注我们节目的朋友赶快参与到我们的直播中来。 疫情发生以来，我省文化和旅游产业受到很大冲击，尤其是旅游业被按下了“暂停键”。为推动文化和旅游市场复苏，文旅部门也出台了相应的扶持政策。那么，这些政策都落地了吗？文旅企业经营现状如何？还存在哪些困难呢？我们一起来看记者调查。
[VCR1：市场复苏 文旅企业经营现状如何？]
[王南]可以看出，无论是景区还是旅行社，都在积极挖掘自身潜能开展自救，但是目前仍然遇到一些发展的困境，就这个问题想请杨厅长回应一下，就是对目前景区旅游行业所遇到的困境，我想文旅厅应该是非常了解的，我们开展什么样的扶持政策，开展扶持的行动举动，能够帮助他们尽快地步入正轨，脱离困境。
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]好的。今年是一个非常特殊的年份，突如其来的新冠肺炎疫情给文旅行业带来了严重的冲击和影响，我们不少的文旅企业都普遍遇到了经营困难。正如刚才短片中所提到的，在应对疫情当中我们的文旅企业主动地响应党委政府的号召，按照疫情防控的要求暂停相关的业务，同时坚持自救自强，表现出了很强的大局意识和社会责任感。那么在疫情发生以来，如何帮助我们的文旅企业走出困境，推动文旅市场尽快地复苏，一直是我们牵挂解决的问题，也是我们应该负起的责任，那么在深度调研的基础之上，从省级层面先后出台了一系列的有针对性的政策举措，我把它概括起来就叫做“1+6+18+12”的政策，具体的说所谓的1就是我们迅速地落实向旅行社暂退80%的质保金，这一项从目前来看全省近两千家的旅行社暂退保证金4亿多元。所谓的6就是我们联合省财政厅，率先在全国省级层面出台了纾困政策，我们叫做“苏六条”，我们协调安排了一个亿的资金，重点支持帮助旅行社、A级旅游景区、旅游星级饭店，还有乡村旅游企业来应对疫情的影响，到目前为止，全省有504家文旅企业获得了项目的扶持，所有的资金在4月份已经全部下发到位，这是我讲的所谓的6。所谓的18就是我们出台了促进文旅产业平稳健康发展的18条措施，我们简称叫江苏文旅18条，我们从供给侧和需求侧两端同时发力，支持我们的文旅企业和文旅行业恢复发展。18条有好多的政策，比如我们提出要顺应后疫情时期，人们消费心理和消费市场的变化，面向全省我们征集发布了30条“治愈系”的旅游精品线路，同时目前正在征集以大运河为主题的10条文化旅游精品线路和10条水韵江苏入境旅游精品线路。同时我们还创新举办了“水韵江苏·又见美好”主题游活动，目的就是推动江苏人游江苏。所谓的12就是我们推动以省政府办公厅的名义出台了江苏促进文旅消费的12条政策措施，比如我们提出要打造夜间文旅消费集聚区，开放常态化、常态化的夜间文旅体验项目，同时鼓励各地区建设一批小剧场，目的是什么呢？就是实现“白天看景、晚上看戏。”
[王南]充分挖掘时间空间。
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]对，应该说这些政策措施促进了文旅消费的潜能释放，同时也催生了诸如“姑苏八点半”这样的夜景品牌，如果说我上面讲的1+6+18+12政策举措属于我们文旅行业个性化的，那么对于国家和省这一级层面出台的，涉及到我们文旅企业的一些普惠性的政策措施，我们进行了全面梳理，目的是帮助我们企业了解政策、用好政策，从中得益受惠。
[王南]的确是文旅企业在疫情冲击下面临的困境，我发现江苏的文旅行业启动的政策、扶持的政策出台的还是比较早的，我们又是旅游大省，这方面就必须考虑的细致、周到、有针对性。
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]是的，有句话说的好风雨过后见彩虹，我们相信随着文旅行业扩大复工复业，各项政策逐步落实落地，我们的文旅企业一定能够渡过难关，走出困境。
[王南]刚才杨厅长也说非常关心的这些政策怎么落实、落地，让我们的企业了解政策，我们就针对片中提到的细节问题，请文旅厅进行一个回应。比如说短片当中提到金牛湖动物园，怎么样申请贷款？申请什么样的贷款，能够让他尽快得到政策的扶持？
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]这个问题请陈劲松处长回答。
[江苏省文化和旅游厅产业发展处处长 陈劲松]我来自文旅厅产业发展处，刚才南京金牛湖野生动物园提出来的问题，也是我们目前在文旅项目建设融资过程中经常碰到的问题，就是国有景区因为所有权和经营权分离以后所产生的问题，片子里遇到问题的企业向金融机构申请融资贷款的过程中遇到了融资抵押的问题，具体要跟金融机构进行对接，关于这方面我们可以为他提供帮助和服务，为了疫情的恢复，特别是文旅企业的复工复产和文旅企业项目建设这一块，我们厅里面已经出台了一些政策，就像杨厅长提出来的，江苏文旅18条提出来要引导和推动文旅项目建设，特别是推动政府和银行企业之间的互动合作，也是我们文旅部门牵线搭桥，为金融机构和重点文旅企业进行融资服务。
[王南]就是说金牛湖动物园有针对他的贷款？
[江苏省文化和旅游厅产业发展处处长 陈劲松]对，文旅厅专门和省中行、农行一些银行签订了战略合作协议。
[王南]对接怎么操作呢？
[江苏省文化和旅游厅产业发展处处长 陈劲松]我们近期会组织把他的重点项目推介给融资机构。
[王南]他可以主动找我们文旅厅进行对接吗？
[江苏省文化和旅游厅产业发展处处长 陈劲松]可以，我们也会主动把他的项目推介给金融机构。
[王南]他也可以自我推荐对吗？
[江苏省文化和旅游厅产业发展处处长 陈劲松]对，我们也可以帮他具体和金融机构对接。
[王南]好的。另外还有片子当中反映的，周边游已经成为人们的新旅游目的地，在这方面我们有没有针对后疫情时代设计出一些旅游线路和门票减免上有没有什么考虑呢？
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]这个问题比较具体，请旅游推广处的王洪舟处长回答。
[江苏省文化和旅游厅旅游推广处处长 王洪舟]我是省文旅厅旅游推广处的，我来回答这个问题。关于周边游的旅游线路产品和门票优惠的问题，为了顺应后疫情时期人们的旅游消费心理和市场需求的变化，我厅面向全省的旅行社征集推出了江苏境内的30条旅游精品线路，这30条线路包含了生态、乡村、康养、休闲、度假等多种资源和旅游业态，应该说是有利于人们释放压力、放飞心情、康养健身的，这些具体线路的情况可以在我们江苏文旅厅的官网上进行查询。
[王南]这个旅游也是逐渐地细分，不光关注到身体来到了这个地方，更关注人的心灵放松和释放。
[江苏省文化和旅游厅旅游推广处处长 王洪舟]关于门票优惠问题，为了促进旅游消费，加快文旅企业的复苏，我省各级政府、文旅部门以及旅游经营单位，都纷纷出台了面向游客的优惠政策，南京、盐城、常州、苏州、泰州都发放了一千万到五千万元不等的旅游消费券和旅游大礼包，广大游客可以从中获取这些政策红利。
[王南]这是在门票上面进行减免。
[江苏省文化和旅游厅旅游推广处处长 王洪舟]可以拿旅游消费券和红包抵充旅游门票。
[王南]好的，我们片子当中还涉及到研学游，这是针对学生的，目前我们持什么样的态度？这个市场很热，有哪些需要关注的问题呢？
[江苏省文化和旅游厅旅游推广处处长 王洪舟]研学旅行是现在我国一个方兴未艾的旅游方式，应该说发展前景还是广阔的，我省的南京、苏州等地在开展研学旅游方面做出了一些积极的探索和实践，我厅是鼓励更多的城市，能够创造条件组织研学旅游。那么在组织研学旅游的过程当中，我们需要提醒的就是要会同有关部门一起协商，要针对中小学生不同年龄段的来设计旅游产品，还要选择有资质有经验的旅行社为学生们服务。
[王南]其实大家关心的就是是不是专业，是不是安全，是不是针对学生这个年龄段的心理需求和学习方式。
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]就是路途安全的问题，因为孩子小，这个问题一定要解决好。
[王南]希望文旅部门为我们做好监管，把好这个关。好的，谢谢！希望通过政策帮扶和企业自救，文旅企业能够尽快走出困境，恢复生机。 接下来我们来看现场的互动参与情况。
[ 王瑾]好的，这里是《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省文化和旅游厅，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动。目前已经有20999位朋友在荔枝新闻互动区点赞。有朋友留言说现在很多地方都在打造乡村旅游、风情小镇，给大家周边游带来不少的新选择，可是各种小镇去多了，不免发现有些地方风格相近，有点审美疲劳，希望大家可以抓住特色。还有朋友说因为疫情大家憋的不行了，出游积攒是很大的，现在疫情好转了，希望旅游业尽快恢复。期待更多朋友的参与。 接下来我们来接听一位听众的电话。工作人员提醒我是来自南通的龚先生，龚先生你好。
[龚先生]我是南通经济开发区的，我们租房打算开网吧。我们把房子租下来，前后装修等投资两百多万，消防检查全部通过，营业执照也办好了，最后我们拿资料到开发区政务中心办理网络文化经营许可证，但是他们不给办，他的理由是什么呢？是南通工贸技术学院属于高中不予办理，我们认为不属于中学，应该可以办理的。
[ 王瑾]我问一下你在想开网吧、装修、办证之前有没有咨询过这样的位置可不可以？
[龚先生]我咨询的。
[ 王瑾]怎么回答你的？
[龚先生]明确告诉我们可以开设网吧。
[王瑾]为什么现在不行的呢？
[龚先生]是附近开发区天心湖中学的一个网吧举报了我们，举报理由无证经营，其实我们只是挂牌还没开展经营，区开发区社会事业局找了技师学院的主管单位南通市人社局，人社局出了一张复函给开发区人社局，说南通工贸技师学院视同中学，学校周边两百米内不允许存在经营网吧，他们的回答就这样的。
[王瑾]这样，现场先跟你沟通到这儿，我们现场帮你追问。我们也了解到了根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第九条规定：“中学、小学校园周围200米范围内和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所”。像龚先生这个情况到底能不能开网吧呢？哪位现场回应？
[江苏省文化和旅游厅市场管理处处长 李川]我是文旅厅市场管理处的李川，这个问题我来做一个回应，关于条例第九条的规定涉及到了两个核心的内容，第一个对于学校的认定，国务院法制办对条例中的第九条有一个专门的解释，哪些是视同于中小学，除了大家耳熟能详的中小学之外，还明确指出包括以未成年为教育对象的其他各类院校也视同为中学的。
[王瑾]那这个技师学校应该参照？
[江苏省文化和旅游厅市场管理处处长 李川]我目前对南通这个学校的招生对象还不太了解，前提如果他招收的对象是未成年，就视同为中学的。
[王瑾]我们有一个非常明确的限制对不对？
[江苏省文化和旅游厅市场管理处处长 李川]对，年龄界定非常明确。
[王瑾]那这样可不可以事后请你们进行调查，看看这个学校划分为哪个类别。
[江苏省文化和旅游厅市场管理处处长 李川]第二个问题，关于200米的界定也非常关键，200米的界定其中有三次调整，根据目前最新的规定要求，是经营场所的出入口到校园主门之间的交通行走距离，而交通行走距离测定也不是我们说了算，而是专门的测绘部门出具的报告为准。
[王瑾]好的。我们还有一个问题，龚先生租房前，特地到当地的主管部门咨询，这个房子是否可以开网吧？网吧开办需要相关手续，这里面刚刚通过我们现场的对话和交流，我感受到的是主管部门和他有过这种一对一的指导，但现在，又因为旁边有一所学校，网吧经营许可证可能办不下来，在工作当中如何更好的服务群众，让他们少被折腾，把事办好呢？
[江苏省文化和旅游厅市场管理处处长 李川]我们对龚先生这种情况也表示歉意，我们省厅作为主管部门也非常有责任督促当地的文旅部门，来督促指导他们进一步加强现场的调查，加强认定，同时我想我们也有责任去帮助他解决这个问题，在这儿我也表个态，节目之后我们第一时间会进行核实了解，也共同努力争取早日把这个问题进行一个解决，给龚先生一个满意的答复。
[王瑾]好，在这里特别希望在文旅厅节目直播结束之后，去现场看一看对比着政策人家可不可以办证开网吧，也期待今后的工作过程当中能够给群众更好的政策解读、办证的服务，我们现场互动就到这儿。
[王南]继续《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播。 随着疫情防控常态化，3月起，我省多地的旅游景区陆续恢复营业，大家积攒了很久的旅游欲终于可以得到释放，不少人会选择利用假期到周边的景区逛一逛。那么，重新开放的景区服务到不到位？游客们有没有什么想要吐槽的？上个双休日，记者到南京的几家景区进行了走访体验，我们来看看。
[VCR2:旅游景区恢复营业 服务到位了吗？]
[王南]关于这个问题，我们来现场连线南京市文化和旅游局副局长黄琴，您好黄局长。
[南京市文化和旅游局副局长 黄琴]主持人好。
[王南]我们记者采访了有老牌景点红山动物园，还是新晋网红景点“天空之镜”，记者在体验中都发现了一些问题，比如说安全指示牌形同虚设、网红景区名不副实、服务细节不到位等等，对于这些情况您是否了解呢？
[南京市文化和旅游局副局长 黄琴]应该讲南京文旅工作的很多内容还需要进一步强化，现在网红经济应该讲各个经营主体依托自媒体做的宣传，普遍的高端大气上档次。
[王南]看上去。
[南京市文化和旅游局副局长 黄琴]对，尤其是一些民营资本的商业项目，他们在投入展出上更加进一步关注，在引流上面经常会出现一些言过其实的情况。
[王南]那就是说您了解这样的情况。
[南京市文化和旅游局副局长 黄琴]会有一些这样的情况。
[王南]那怎么能让我们游客到了当地之后没有上当的感觉，真名副其实呢？我们要做什么样的工作？
[南京市文化和旅游局副局长 黄琴]我们有很多工作要做，一个关于景区的宣传方面，自媒体时代宣传一定要能够经受游客现场拍照打卡，要让游客发朋友圈，实现二次传播，我们也是在多次会议上对于各个区，对于各个景点，也是反复地提了要求，因为实际上这个宣传是个双刃剑，我们只有真正的形成流量，要让网红成为品牌，而不是打脸，或者景区热度的昙花一现。
[王南]那我们仅仅能是给他们建议，提一些要求，有没有后续的一些监管？如果没做到的话我们可以采取什么样的措施让他改进呢？
[南京市文化和旅游局副局长 黄琴]在新产品推出之前我们还要进一步地做好评估和各项配套设施的提供和完善，这个主要还是我们照片的反映跟我们现场的体验有一个差距，我们还有很多网红打卡点，包括游客增加了以后，可能游客的体验度，我们公共服务配套等等方面跟不上的问题，所以在新的这样一个网红打卡经济面前，我们要做很多的工作。
[王南]您觉得这个体验度是不是大问题？对旅游行业来说。
[南京市文化和旅游局副局长 黄琴]确实是个大问题。
[王南]我们接下来是不是要采取一些针对性的措施？
[南京市文化和旅游局副局长 黄琴]对，我们更多的要做一些引导。
[王南]引导是吗？我们能不能提出要求呢？
[南京市文化和旅游局副局长 黄琴]肯定是要提出要求，我们要按照规范，虚假宣传肯定是不行的。
[王南]谢谢您黄局长，我们相信一个措施的出台还是要经过慎重的考虑和设计，还有调研，一时间也不太了解一个面上的情况，其实我们知道这个情况在全省也不在少数，比如说服务细节的问题，比如说一些网红景点让大家体验感受度有反差的问题，还是请省厅的负责同志回应一下。
[江苏省文化和旅游厅二级巡视员 马龙]我是省文旅厅二级巡视员，感谢网友朋友们对景区的关注和支持，景区恢复开放以来，我们在坚持疫情防控的基础上，严格按照文旅部要求的“限量、预约、错峰”的工作要求，要求景区做好开放管理工作。近期我们省文旅厅就景区开放服务管理工作开展了督导，一是要求景区严格落实各项措施，确保景区的游览安全，二是要求景区对最大承载量和瞬间承载量进行核定，并对外公布。
[王南]目前还是针对疫情做防护措施。
[江苏省文化和旅游厅二级巡视员 马龙]对，要求景区按照规定接待游客的数量。三是我们推动景区建立完善游览预约制度，提高游客的游览舒适度。四是加强对景区的实时在园人数的监测，防止人员聚集和拥堵。对于刚才反映的问题，对于讲到的野生动物问题我进行一个回应，首先一个要依法加强对野生动物的保护，二是景区提前告知游客，在参观游览的过程中，要时刻保持和野生动物的距离，尽量避免近距离接触。
[王南]这也是从安全性的考虑。
[江苏省文化和旅游厅二级巡视员 马龙]刚才从画面中已经看到了小朋友已经做到了护墙上去，这是要加强管理的，对于景区存在的投喂养的互动性项目，我们要求景区一定要为游客做好防护措施和安全检查，在这里提醒广大的游客朋友们，尤其是带小朋友的家长，在参观动物园的时候，要严格遵守景区的安全管理规定，照顾好自己的孩子，来渡过一个舒适安心的游览旅程。对于片中讲到的服务设施，比如电梯停开的问题，包括小朋友坐在护栏上的问题，以及产品的宣传问题，下一步我们会跟南京市文旅局一起，加强对景区的督促，要求景区进行整改。
[王南]谢谢您马厅长。杨厅长，这条片子当中就涉及到两个问题，一个是服务的问题，一个是监管的问题，您觉得这一点怎么来衡量？包括这一轮大家的回应也可以看到，服务就是我们作为游客来说也说不出它好，有很多的不舒适是说不出来的，还有很多安全性是现在没有看到的，像这种看不见品质的提升，您觉得我们怎么下手来提高呢？
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]好的，就这个问题我来做一个补充。刚才讲的对一些细节的问题，这些细节问题怎么通过信息化的手段来进行监管，是我们一直在考虑的问题。
[王南]为什么我们要通过这种信息化的手段进行监管呢？
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]我们的目的就是怎么让人们游得安全、游得放心、游得舒心，在这一方面我觉得我们市场的监管应该紧紧跟上。这一次应对疫情，让我们看到了大数据的威力，也看到了线上线下融合发展的机遇，也让我们收获了运用信息化手段进行智慧监管的启示。最近我们正在加快建设江苏智慧文旅平台，这个平台有三大功能，一个是智慧服务，一个是智慧监管，第三个就是数据分析，其中比如我们讲的智慧监管是一个什么样的形式呢？我们就是通过把我们4A级以上的景区，还有一些重点的文博场馆监控数据全部接入这个平台，实现对这些场所的安全生产和服务质量的实时监测、智慧化监管，同时我们准备设计啄木鸟栏目，就是让社会来监督，对安全问题也好，我们的服务质量也好，让社会来监督。
[王南]是在什么样的平台呢？大家挑刺在哪儿挑呢？
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]游客当场发现可以拍照片，扫一个二维码传到我们平台上，我们后台进行处理。再比如我们还有一个智慧服务，我们智慧服务方面主要是面向我们的游客和居民，提供线上的文旅公共服务，同时我们也开设线上文旅超市，我们设计了一个“苏心游”APP，来提供信息的咨询、产品的预订，还有一些智能的推介，轻松实现一部手机游江苏。这里我向大家透露一下，这个月底，就是6月底，江苏智慧文旅平台正式上线试运行，我们希望更多的朋友关注这个平台、使用这个平台，多提宝贵意见，谢谢。
[王南]我们说到“天空之镜”，好多网红打卡点，这个旅游感受，实际上造出一个概念来，这个网红把游客吸引过来，来了之后怎么留住他，我们在啄木鸟里面是不是有回应？
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]是有回应，如果反映出来跟宣传有差距，我们后台就安排相关的部门和单位去处理。
[王南]对于这些感受说不出的，也没有条条框框去对比的，我们还是要有回应的对吗？
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]要有回应。
[王南]好的，谢谢！希望景区能够不断提升公共服务水平，让游客出行更安心，游览体验更舒适。 接下来看一看现场的互动参与情况。
[王瑾]好的，《政风热线·我来帮你问厅长》全媒体直播，我是王瑾。今天走进直播室的部门是江苏省文化和旅游厅，您可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888或者扫描屏幕下方的二维码，进入网络直播间，参与留言互动，我们可以看到有很多的留言，因为时间关系就不再跟大家分享了。 我们来看这样一个问题，4月17日，在国家历史文化名城——泰州市海陵区的一处大型建筑工地上，挖出了一块明代墓志铭。当地考古专家前往现场勘察认为，该工地地下可能是一处墓葬群，有必要进行考古勘探和发掘。但是，从墓志铭出土至今，该工地始终没有停工。我们来连线到实地采访的江苏台记者方群。 方群你好，给我们介绍一下情况。
[江苏台记者方群]我简单介绍一下在这个大型建筑工地上，在4月17号挖出了一块明代墓志铭，当天就给当地的文物局进行了反映，但该工地一直是施工的状态，那文物局的停工通知书在何时送达，有没有送达，我们是没有办法得知的，勘探单位和无锡考古所和施工单位，对什么地方进行勘探，进行考古，他们是商量着来的，并且说是保留一部分土地用于后期的勘探，据我们了解项目是否恢复施工，目前没有得到省文物局的批复，如此草率商量着来，是否按照了我们省的文物保护规范进行，我们目前了解到的情况就是这样。
[王瑾]关于这个问题我们现场联线泰州市文物局处长何吉林，跟大家简单的作个梳理，《江苏省文物保护条例》第二十一条规定，“在建设工程或者生产活动中，发现地下文物，应当立即停止施工，并及时向文物行政部门报告。”泰州市文物局下发了《暂时停工通知》后，该项目仍在建设，他们的行为是否违规？
[泰州市文物局处长 何吉林]您好主持人，是这样子的，4月17号我们接到通知之后，我们就组织考古人员到现场进行了处理，当时给了我们一个报告，然后我们到这边清理，给企业下达了停工通知书，到现场勘探发现，现场虽然出现了墓葬的破坏，但没有出土重要的文物。
[王瑾]关于这个问题我们现场联线泰州市文物局文物处处长何吉林，跟大家简单的作个梳理，《江苏省文物保护条例》第二十一条规定，“在建设工程或者生产活动中，发现地下文物，应当立即停止施工，并及时向文物行政部门报告。”泰州市文物局下发了《暂时停工通知》后，该项目仍在建设，他们的行为是否违规？
[泰州市文物局文物处处长 何吉林]您好主持人，是这样子的，4月17号我们接到通知之后，我们就组织考古人员到现场进行了处理，当时给了我们一个报告，然后我们到这边清理，给企业下达了停工通知书，到现场勘探发现，现场虽然出现了墓葬的破坏，但没有出土重要的文物。
[王瑾]下了停工通知书企业停工了吗？
[泰州市文物局文物处处长 何吉林]他们就停工了，而且立即进行了整改，他们申请了勘探需求，省文物局4月29号进行了批复，我们随机组织无锡考古所进场进行，无锡所到场之后并不是7.1万平方米都需要进行考古勘探，他们进场以后，有一部分地块是有河流和鱼塘，而且从历史的影像资料发现该地块在2011年是拆迁区，好多原来的地方是经过拆迁之后产生的地块，有一些渣土层，这些地块是不适合，也不需要进行考古调查和勘探的，把这一块部分扣除掉之后，真正需要考古调查的是4万平方米左右。
[王瑾]目前是在施工的状态还是停工的状态？
[泰州市文物局文物处处长 何吉林]这个4万平方米我们都拉了警戒线，完全处于停工状态，因为疫情的影响，企业受到了损失，企业问不需要考古的3万平方米是否可以进行施工，我们对不需要进行考古调查的部分他们可以进行有限的施工和清理。
[王南]这里面还说了一个单位，项目委托单位无锡考古所和中骏世界城项目方“商量着来”划定考古范围，边施工边考古，有这种问题吗？如果是这种问题的话，这种做法是否违规呢？
[泰州市文物局文物处处长 何吉林]主持人，我们经过调查了解情况并不是这样的，刚刚讲了7.1万平方米它不需要完全进行考古调查，考古所要通过历史的影像资料进行调查，确认需要调查的部分，然后是双方确认过需要调查的面积以后签订了合同，这个所谓的商量就指的是确认过程。
[王瑾]您的意思它的总面积是7.1，但是这里面是有一部分是不需要考古，一部分是需要考古，目前是停工的？
[泰州市文物局文物处处长 何吉林]对。
[王瑾]您这个说法准确吗？
[泰州市文物局文物处处长 何吉林]非常准确。
[王瑾]好，这个问题现场跟您沟通到这儿。刚刚记者还说了一个细节，针对大型工地地下可能埋藏文物的保护，2003年起施行的《江苏省文物保护条例》20条规定，占地面积五万平方米以上的建设工程应当在取得建设项目选址意见书后，也就是开工之前，需要按照规定程序申请考古调查、勘探。中骏世界城项目面积7.1万平方米，刚刚我们说了很多的细节，需要进一步考证。如果按条例执行，本可以极大程度避免墓葬群被严重破坏的现状。但是记者在采访当中，泰州方面有这样的表达说没有细则，没法实施，这个问题请省文旅厅现场回应一下？
[江苏省文化和旅游厅文物保护处处长 李虎仁]我是文物保护处的李虎仁。这个项目是在4月中旬左右收到了群众的举报，经过了解核实这个项目确实是违反了大型基本建设工程中考古勘探的一条规定，所以我们省文物局当时也下了一个督办通知，泰州市文旅局也下了停工通知，向指导单位履行了考古勘探手续，也组织了无锡所进行了考古勘探。关于停工的问题，一般情况下，建设单位收到停工通知以后应该立即停止施工，法律上这一条规定的目的，是防止继续施工对地下的文物造成进一步地破坏，第二个在施工过程中可能对我们考古工作进行干扰，对考古人员的安全造成影响，就这个来讲，在未勘探区域里面进行新的建设，或者说建设工程可能影响到我们考古工作人员的正常工作秩序，影响到考古工作人员的安全，这个问题是严重的。
[王瑾]他明确说没有细则怎么看？
[江苏省文化和旅游厅文物保护处处长 李虎仁]一个是国家文物保护法规定了大型建设的宏观规定，2012年我们省文物局也出台过江苏省抢救性考古发掘暂行管理办法，这里面对这个程序也作了界定。
[王瑾]好的，谢谢您的回答。
[王南]好，关于这个问题想请杨厅长给我们谈谈您的看法，关于这个是不是有明确的一个制度上的规定？
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]长期以来，城乡建设和文物保护之间的矛盾一直是存在的，为了缓解这个矛盾，2018年，中办国办专门印发了关于加强文物保护改革的若干意见，这个意见明确要求地方政府进行土地储备的时候，在依法完成考古调查勘探发掘前不得入库，这有利于优化营商环境，目前我们正在推进这项政策的落实，今年3月份我们以省厅的名义给13个设区市专门发了考古前置的建议函，各地也积极的回应，我想在不断地推进过程中，城乡建设和文物保护之间的矛盾会得到有效化解，能够实现在发展中保护，在保护中发展。
[王南]应该说这个意见非常明确。今天的直播活动就快进入尾声了，最后我们请杨厅长谈谈参与这次直播活动的感受。
[江苏省文化和旅游厅党组书记、厅长 杨志纯]谢谢主持人。很高兴走进政风热线，感谢节目组提供这样一个平台，让我们听到更多百姓和企业的心声，也感谢各位朋友的热情关注和互动参与。人民群众关心关注的事，就是我们工作的着力点。对大家提出的问题，我和我的同事将认真梳理、逐条回应、逐项督办落实。同时，我们以正在开展的“五抓五促”提效能专项行动为抓手，进一步改进作风、优化服务、推动发展，用心用情用力服务群众、服务基层、服务企业，让人民群众和文旅企业有更多获得感。 当前，全省文旅行业正在扩大复工复业。我们将深入贯彻全国“两会”精神，围绕落实“六稳”“六保”，创新理念思路，拿出更多务实管用的举措，全力打好疫情防控常态化下文旅发展主动仗，促进文旅行业恢复发展、创新发展、高质量发展，推动水韵江苏又见美好，努力提升文旅消费对经济发展的贡献度。 江苏是很多人心目中的“诗和远方”，不仅有美的风光、美的人文、美的味道，还有美的生活、美的发现。我们将自觉践行以人民为中心的发展思想，聚焦百姓所想、企业所盼，努力提供更多高质量的文化和旅游产品，让旅游更有“诗意”，让文化走向“远方”，更好满足人们对幸福美好生活的向往。 谢谢大家！
[王南]好的，由于时间关系，今天上午的直播就到这儿了，关于本次直播的相关内容，您还可以关注今晚8点05分江苏公共·新闻频道播出的政风热线节目。如果您有任何投诉或建议，都可以拨打我们的热线电话025-83195110，025-84658888 或者扫描屏幕下方的二维码，给我们留言，我们都会一一反映给相关部门，《政风热线·我来帮你问厅长》将持续为您服务。下周走进政风热线的部门是江苏省自然资源厅、江苏省林业局。传达诉求，监督政务，政风热线，我们下期再见！